ФНС: снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труд не привело к расширению налоговой базы и снижению доли скрытой оплаты труда

Снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, в том числе снижение с 1 января 2005 года налоговой ставки единого социального налога (ЕСH) с 35,6 проц. до 26 проц., не привело к существенному расширению налоговой базы и снижению доли скрытой оплаты труда. Об этом на коллегии Федеральной налоговой службы, посвященная подведению итогов работы ведомства за январь-сентябрь месяцев 2007 г., заявил заместитель руководителя ФНС России Татьяна Шевцова. Так, по данным Росстата, доля скрытой оплаты труда на протяжении последних нескольких лет имела тенденцию к росту (если в 2004 г. доля скрытой оплаты труда составляла 25,4 проц., то в 2005 году выросла до 26,9 проц. и сохранилась на этом же уровне в 2006 г.).

Отсутствие эффекта от снижения налоговой ставки и продолжающаяся динамика роста доли скрытой оплаты труда подтверждается данными о налоговой базе по единому социальному налогу.

ФНС было инициировано создание комиссий по легализации "теневой" заработной платы, как в налоговых органах, так и при администрациях субъектов РФ. Т.Шевцова подчеркнула, что задачей комиссий является не повышение заработной платы, а обеспечение достоверности налоговой базы.

Работа с налогоплательщиками в рамках комиссий построена на изучении и анализе финансово-хозяйственной деятельности и определении круга плательщиков, выплачивающих зарплату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности. При этом в обязательном порядке учитываются объективные условия деятельности, не позволяющие выплачивать более высокую заработную плату.

В результате проведенной работы наблюдается увеличение темпов роста фонда заработной платы. Так, в 2003-2006 гг. темп роста оставался на уровне 124-125 проц.. На 2007 г. рост фонда заработной платы прогнозировался на уровне 120 проц.. Однако уже за 7 месяцев текущего года, по данным Росстата, он составил 128 проц..

Одновременно отмечается высокий рост поступлений налога на доходы физических лиц и единого социального налога. За 9 месяцев 2007 г. темп роста поступлений по НДФЛ составил 135 проц., по ЕСН - 129 проц. Т.Шевцова отметила, что ускорение темпа роста поступлений НДФЛ, ЕСН и темпов роста заработной платы во многом достигнуто в результате работы комиссий по легализации "теневой" зарплаты.

По оценке специалистов ФНС России, дополнительные поступления ЕСН и страховых взносов от легализации за 9 месяцев текущего года составили 48 млрд рублей (18,3 проц.) от прироста поступлений. Данная сумма является не итогом непосредственно контрольной работы, а результатом качественного анализа и аргументированного диалога с налогоплательщиками.

Наиболее эффективно работу по легализации налоговой базы проводили Управления ФНС России по Москве, Санкт-Петербургу, Республике Татарстан, Воронежской и Вологодской областям.