Минфин выступает за расширение полномочий ЦБР по инвестированию ФНБ вместо создания Росфинагентства

14 июня. FINMARKET.RU - Минфин России в качестве альтернативы созданию Росфинагентства предлагает расширить полномочия ЦБ РФ по инвестированию средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) с привлечением профессиональных консультантов, заявил вчера глава министерства Антон Силуанов.

"Мы говорим, давайте 50% (ФНБ) оставим на инвестирование в высоколиквидные активы, поменяем инвестиционную декларацию для ЦБ, чтобы больше получать доходов с них. Это могли бы быть более высокодоходные бумаги (чем те, в которые вкладывается часть ФНБ сейчас), но они должны быть достаточно надежными. Мы могли бы получать больше доходность и больше доходов в бюджет. А 40-50% (ФНБ) могли бы вкладывать не в антикризисную поддержку, а в крупные инфраструктурные длинные проекты", - сказал он журналистам.

В настоящее время, напомнил А.Силуанов, ФНБ размещен в два рода активов: 75% в высоколиквидных ценных бумагах, которые можно быстро продать, но низкодоходных, а 25% направлено через ВЭБ на антикризисные меры поддержки банковской системы и предприятий промышленности.

По словам министра, Росфинагентство планировалось создать, в частности, для того, чтобы получать более высокую доходность от управления средствами ФНБ. "Мы хотели, чтобы часть средств ФНБ могла размещаться в более высокодоходные активы. Эти могли быть облигации эмитентов, 3-5% акций каких-то компаний, которые, по оценке аналитиков, должны расти, но в первую очередь - облигационные инструменты, как суверенов, так и коммерческих структур. Это была основная задача. Сейчас приоритет поменяли, мы говорим о том, что (средства - прим. ИФ-АФИ) ФНБ должны в первую очередь вкладывать в крупные инвестиционные проекты, с тем, чтобы стимулировать развитие внутри России. Для этого не нужно Росфинагентство. Вложения в такого рода активы не являлись бы задачей Росфинагентства", - сказал он.

Ранее в четверг тему создания Росфинагентства затронул в своем Бюджетном послании Владимир Путин.

"Для управления средствами Резервного фонда и ФНБ предлагалось создать Российское финансовое агентство. Однако попытка реализация этой идеи выявила наличие многих нерешенных проблем. Необходимо рассмотреть альтернативные механизмы повышения эффективности управления средствами указанных фондов", - говорится в тексте послания.

В предыдущем Бюджетном послании В.Путин поручил правительству "создать все условия" для того, чтобы Росфинагентство, создание которого затягивалось из-за ведомственных разногласий, приступило к работе в начале 2013 года. Однако законопроект о Росфинагентстве "завис" в Госдуме, пройдя только первое чтение. Камнем преткновения стал вопрос об организационно-правовой форме. В законопроекте, прошедшем первое чтение, была предусмотрена форма ОАО. Однако депутаты сочли, что создание Росфинагентства в форме акционерного общества грозит утратой государственных активов. Законодатели рассматривали несколько вариантов, в том числе госкорпорацию, госпредприятие или автономную организацию. Помимо вопроса о форме, не до конца был согласован вопрос об уровне риска юридического преследования средств суверенных фондов, размещаемых за рубежом.

Как отметил А.Силуанов, при обсуждении законопроекта депутаты высказывали сомнения в целесообразности создания специального агентства, если оно будет использовать лишь небольшую долю ФНБ - от 20% до 30%. Высказывалось мнение, что ЦБ РФ, если расширить ему декларацию, мог бы самостоятельно размещать эти ресурсы при привлечении профессиональных консультантов. "Совершенно правильное решение президента - не торопиться с созданием агентства. Мы могли бы определить сначала проекты для инвестирования за счет средств ФНБ, такое поручение президент уже дал, и подумать над изменением инвестиционной декларации для ЦБ, а также предоставить возможность привлекать участников финансового рынка для подготовки предложений по надежному и более высокодоходному инвестированию средств", - сказал министр.

Пока Минфин не обсуждал эти предложения в правительстве, добавил А.Силуанов.