Бюджеты регионов должны увеличить долю расходов на развитие вдвое - СП РФ

20 марта. FINMARKET.RU - Доля расходов бюджетов субъектов РФ на развитие в общем объеме расходов должна быть увеличена минимум в 1,5-2 раза, считает аудитор Счетной палаты (СП) РФ Александр Филиппенко.

Он заявил, выступая на "круглом столе" в Совете федерации по проблемам обеспечения расходных обязательств регионов и муниципалитетов, что регионы ограничены в средствах для развития экономики: основная часть расходов консолидированных бюджетов регионов (64%) направляется на выплаты зарплат, коммунальные услуги, обслуживание долга, то есть на текущие расходы.

По его словам, на развитие регионов остается порядка 16% расходов. Очевидно, считает А.Филиппенко, это не создает возможности для того, чтобы реализовывать программу инновационного развития.

Аудитор также сообщил, что доля безвозмездных поступлений из федерального бюджета в бюджеты регионов составляет 23%, при этом бюджеты 15 регионов более чем на 50% сформированы за счет таких поступлений. А.Филиппенко отметил, что в течение этой трехлетки, которая сейчас предложена для исполнения, растет число субъектов, которые получают дотации - в 2011 году таких субъектов было 69, в 2012 году, по прогнозу, будет 72.

По его словам, сохраняется и диспропорция между объемами принятых регионами обязательств и располагаемых ими доходов. Более разительные контраст, подчеркнул аудитор, на уровне муниципальных образований.

Как отметил А.Филиппенко, выравнивание бюджетной обеспеченности регионов с помощью межбюджетных трансфертов сокращает существующий разрыв между десятью наиболее обеспеченными и десятью наименее обеспеченными субъектами РФ с 26 раз до 6 раз. "Однако должен сказать, что этот механизм, мягко говоря, далеко не однозначен по своим результатам. Он не стимулирует по сути, бюджетная картинка в лучшую сторону не меняется в течение как минимум последних десяти лет", - сказал аудитор.

По его словам, при увеличении среднедушевой бюджетной обеспеченности десяти самых бедных регионов в 1,8 раза бюджетная обеспеченность десяти самых богатых сократилась в 2,4 раза. Бюджетная же обеспеченность остальных 63 регионов, в которых проживает 78% населения России, практически не меняется десять лет, подчеркнул А.Филиппенко. Он отметил, что в результате такого перераспределения заинтересованность в экономическом развитии территории снижается, так как положительные тенденции в наращивании валового регионального продукта не приводят к изменениям бюджетной обеспеченности.