Необходимы механизмы, обеспечивающие надлежащее качество госзакупок - Бюджетное послание

29 июня. FINMARKET.RU - Система государственных закупок требует кардинальной перестройки. Как говорится в Бюджетном послании, процедуры размещения заказов за последнее время многократно пересматривались. Однако институты планирования заказа и исполнения государственных контрактов практически не развивались.

Президент РФ Дмитрий Медведев, оглашая тезисы послания, заявил, что необходимо существенно ограничить случаи, когда решения по госзакупкам принимаются без тендера, на основании решения президента или правительства. По его словам, это исключение, а не общее правило, как в некоторых случаях пытаются представить.

Ответственность госзаказчика за конечные результаты закупки во многих случаях, по сути, подменялась ответственностью исключительно за соблюдение формализованных правил выбора поставщика.

"В малой степени используются возможности для стимулирования через систему закупок производства инновационной продукции. Искусственное занижение цен имеет очевидный обратный эффект в виде падения качества поставляемой продукции или срыва исполнения заказа", - указано в документе.

Все процедуры госзаказа должны быть встроены в единую институциональную среду. Такой должна стать федеральная контрактная система (ее поручено создать в конце прошлого года).

"Следует сформировать механизмы, гарантирующие надлежащее качество закупок с учетом всего жизненного цикла продукции, а также обоснованность цен контрактов и надежный мониторинг их исполнения. В этой работе необходимо, наконец, полноценно учесть особенности сложной и инновационной продукции, работ и услуг, в том числе связанных с научными исследованиями. Использование неформализованных критериев при проведении конкурсных процедур должно сопровождаться обеспечением их максимальной открытости. При этом акцент должен быть сделан на достижении наилучшего результата закупок", - говорится в послании.

Должна быть повышена ответственность государственных (муниципальных) заказчиков за несоблюдение установленных сроков планирования и подготовки государственных (муниципальных контрактов). А также должно расширить практику заключения государственных (муниципальных) контрактов, выходящих за пределы финансового года.

Кроме того, значимая для государства сфера закупок - это закупки для государственного сектора экономики. Это та сфера, где государство должно как инициировать спрос, так и стимулировать создание и развитие наукоемких и эффективных производств, в том числе с использованием мер бюджетной политики.

В целях повышения эффективности расходов при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, корпорациями и компаниями с государственным или муниципальным участием необходимо соответствующим образом сформировать процедуры их закупочной деятельности с учетом особенностей каждого из этих заказчиков.

Целесообразно установить требования, обеспечивающие информационную открытость конкурсов, которые готовятся проводить указанные заказчики, недопустимость необоснованных ограничений конкуренции участников (товаров), а также публичность результатов этих конкурсов.