Правительство обсуждает варианты антикризисной помощи регионам

24 ноября. FINMARKET.RU - Правительство готовит антикризисную программу для регионов, сообщил "Ведомостям" высокопоставленный чиновник правительства. Эту проблему на прошлой неделе обсуждал Госсовет. Больнее кризис ударил по сильным регионам, интегрированным в мировую экономику. Они проигрывают от сворачивания кредитования, падения цен на сырье и возможного снижения бюджетных инвестиций, говорится в докладе рабочей группы Госсовета. В этих условиях стабильно развиваться будут лишь регионы с высокой долей федеральной помощи. На самостоятельные антикризисные действия средств у регионов нет: за последние годы бюджетные средства были централизованы, согласен чиновник правительства.

Для исправления ситуации рабочая группа предложила создать антикризисный фонд на деньги региональных бюджетов и госбанков. Он мог бы поддерживать предприятия, входя в их капитал "на нисходящем тренде экономики" и выходя на восходящем, кредитовать аграриев, ритейл и банки. Однако эта идея вряд ли будет поддержана, сказал высокопоставленный чиновник правительства. А вот идею разрешить регионам создавать собственные резервные фонды Минфин поддерживает.

По словам замминистра финансов Антона Силуанова, особенно нужны резервы регионам с волатильными доходами. Регионам с долей дотаций в доходах бюджета ниже 20 проц. Минфин предлагает разрешить размещать свободные средства, включая резервы, на депозитах банков. Но, как отмечает директор Центра фискальной политики Галина Курляндская, идея хорошая, но запоздалая: во время кризиса регионам будет не из чего пополнить резервы, не видно и надежных способов их сохранить.

Госсовет хочет, чтобы федеральный бюджет рефинансировал региональные долги, возникающие при реализации инфраструктурных инвестпроектов, и кредитовал регионы в случае кассовых разрывов. А "в связи с невозможностью размещать облигационные займы необходимо довести до Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка лимиты для выкупа облигационных займов" регионов по ставке не выше 17 проц. годовых. По словам сотрудника одного из этих банков, весь вопрос в том, на каких условиях деньги даст государство.

А.Силуанов. отмечает, что у госбанков и сейчас есть лимиты кредитования на каждый регион, с которым они работают. По его словам, в условиях сужения кредитования Минфин поддерживает некоторые регионы, направляя в банки комфортные письма. А сумму, выделяемую федеральным бюджетом на покрытие кассовых разрывов, Минфин предлагает увеличить (в 2008 г. - 20 млрд руб.).

Кроме того, Госсовет предлагает наделить регионы правом выдавать из бюджетов кредиты и предоставлять отсрочки по уплате налогов. Кредиты нужны в основном для финансирования северного завоза. Но расширять эти кредиты не нужно, чтобы бюджетное кредитование не заменило банковское, говорит губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Инвестиционно-налоговые кредиты (по региональным и налогу на прибыль) сейчас могут получить лишь компании, занимающиеся НИОКР, инновациями, создающие рабочие места для инвалидов, выполняющие заказы по развитию регионов, поставляющие важные услуги населению. С 2009 г. к ним прибавятся компании, выполняющие оборонный заказ. Условия предоставления таких кредитов могут быть упрощены, считает А.Силуанов. А условия предоставления рассрочек упрощает принятый в пятницу Госдумой законопроект по налоговому администрированию.