Минобороны умоется нефтью

18 апреля. FINMARKET.RU - "Душа болит за министерство финансов. И за экономическую политику", - сказал в интервью "Новой газете" бывший министр и вице-премьер Алексей Кудрин, уточнив, что особо острую боль вызывает у него несбалансированность бюджета.

Интервью Кудрина было опубликовано через несколько часов после того, как в правительстве стартовало обсуждение бюджета страны на ближайшие три года. Первое совещание поздно вечером во вторник провел премьер Владимир Путин. Тут же началась и традиционная борьба за распределение дополнительных доходов, полученных от сверхвысоких цен на нефть.

Путин объявил об увеличении расходов в 2012 году "приблизительно" на 108 млрд руб. "Финмаркет" выяснил, что это далеко не все: президент и премьер уже успели раздать поручений на десятки миллиардов рублей, а ведомства, как обычно, находят повод попросить еще - на этот раз очередь из особо нуждающихся возглавили МВД и Минобороны. Всего необходимо найти еще 404 млрд рублей (3% расходов бюджета), подсчитал Минфин в материалах к совещанию у премьера (копия документа есть у "Финмаркета").

Идея не тратить эти доходы, а отправить в Резервный фонд если не в этом году, то в следующем, как предлагает Минфин, еще даже не обсуждалось в правительстве. Но дележ их уже вовсю идет. Так что опасения рейтинговых агентств, которые считают рост расходов бюджета главной угрозой экономике России и обещают в случае расточительности правительства понизить ее рейтинг, уже сейчас кажутся не беспочвенными.

Доходы из-под земли

Дорогая нефть принесет казне в этом году дополнительные 817,9 млрд руб, указано в материалах Минфина. Прогноз среднегодовой цены Urals повышен со $100 за баррель до $115. Но несмотря на это, бюджет-2012, по прогнозу Минфина, все же будет сведен с дефицитом, но совсем небольшим, в 0,1% ВВП.

Минфин согласен потратить 107,8 млрд руб, (о них как раз говорил Путин), полученных за счет увеличения ненефтегазовых доходов (66,5 млрд руб, - главным образом, за счет роста собираемости НДС и налога на прибыль) и экономии на некоторых бюджетных статьях (41,3 млрд руб. - в основном инвестиционные проекты, на которые вовремя не была подготовлена проектная документация).

Почти 108 млрд руб будут распределены так:

• 32,4 млрд - социальное обеспечение и улучшение качества жизни населения. Большая часть этих денег - 24,3 млрд руб. - пойдет на обеспечение жильем ветеранов. Оставшееся - на компенсационные выплаты за утраченное жилье жителям Чечни, переселение населения "из зоны активного развития оползневых процессов" в Челябинской области, капитальный ремонт жилых домов в Казани к Универсиаде-2013, выплаты единовременных пособий семьям, взявшим себе детей, оставшихся без родителей. Присутствует и такой пункт расходов, как "перевозка женщин старше 55 лет с Дальнего Востока в европейскую часть и обратно" на сумму 400 млн руб. Получатель денег по льготе - "Аэрофлот".
• 16 млрд - повышение денежного довольствия и оплаты труда, 10,7 млрд из них уйдут на дополнительные выплаты сотрудникам правоохранительных органов Москвы и Московской области. 500 млн руб. - расходы на оплату труда сотрудников Госдумы и Совета Федерации. Остальное - увеличение фонда оплаты труда работников противопожарной службы и повышение окладов военнослужащих учебных военных центров.
• 12 млрд - информатизация. Почти все эти деньги ушли на создание системы видеотрансляции с избирательных участков.
• 10,6 млрд - инвестиционные расходы. Относительно крупных статьи три - реконструкция Большого драматического театра им. Товстоногова в Петербурге (3,3 млрд руб.), сейсмоусиление зданий в Тыве, Хакасии и Горном Алтае из-за недавних землетрясений в регионе (2 млрд), строительство второй сцены Мариинского театра (1,29 млрд). 600 млн получит, например, такой инвестиционный объект, как дом отдыха "Снегири" управления делами президента.
• 6,3 млрд - взносы в международные организаций и проведение мероприятий международного значения. 4 млрд руб - возмещение долевого взноса России в бюджет Евразийской экономической комиссии, это самая большая статья. Еще 2,3 млрд руб - проекты, направленные на обеспечение продовольственной безопасности стран Африки, проведение тестовых мероприятий на олимпийских объектах в Сочи, субсидии на подготовку к Универсиаде-2013 в Казани.
• 4,9 млрд - материально-техническое переоснащение. Самая большая статья - закупка автобусов отечественного производства - 3,5 млрд руб,
• 12,6 млрд - иные расходы. 5,5 млрд руб, - закрытая часть бюджета, государственные научные фонды - 2,5 млрд руб., рост курса доллара с 28,7 руб. до 29,2 руб. - 2,4 млрд руб.
• 13 млрд руб - расходы, требующие рассмотрения Бюджетной комиссии. Серди них - повышение стипендий для хорошо успевающих и нуждающихся студентов с 1 сентября, приобретение специализированной лесопожарной техники, завершение мероприятий по обеспечению военнослужащих жильем.

Но, похоже, ограничиться скромными 108 млрд руб дополнительных расходов в этом году не удастся. Залезть в нефтегазовые излишки правительству все же придется. В материалах Минфина указано, что потенциальных дополнительных расходов уже набралось еще на 404 млрд руб., причем 150 млрд руб. из них приходятся на поручения президента и премьера.

Список основных статей, на которые денег в бюджете изначально не было (и если бы не дорогая нефть, их бы и не появилось) выглядит следующим образом:

• Поручения президента - 87,2 млрд руб. Большая часть этих денег приходятся на два пункта - продление до конца 2015 года срока работы госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" (55 млрд руб.) и создание Общественного телевидения (30 млрд руб.).
• Поручения премьера - 63,5 млрд руб. Обеспечение жильем ветеранов и инвалидов боевых действий и членов их семей (если самих участников уже нет в живых) - 24,6 млрд руб., увеличение капитализации "РусГидро" - 22 млрд руб., реализация новых инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского федерального округа - 5 млрд руб.
• Обращения ведомств - 87,1 млрд руб. Уплата налога на прибыль за услуги, предоставляемые подразделениями вневедомственной охраны (обращение МВД). Цена вопроса - 37,1 млрд руб. Накопительно-ипотечная система для военнослужащих, просьба Минобороны - 18,4 млрд руб. Организация питания военнослужащих (опять Минобороны) - 11,9 млрд руб. Банно-прачечное обслуживание военнослужащих (Минобороны) - 3,2 млрд руб. Увеличение затрат на образование по специальностям, направленным на модернизацию экономики (Минобрнауки) - 5,3 млрд руб.
• Строительство и реконструкция инфраструктуры фонда "Сколково" - 30 млрд руб.
• Поддержка исполнителей оборонного заказа - 14,7 млрд руб.
• Празднование 300-летия начала государственного оружейного производства в городе Тула - 7 млрд руб.
• Получение в федеральную собственность здания на Арбатской площади (его планируют сдать в аренду Евразийской экономической комиссии, возглавляемой Виктором Христенко) - 8,3 млрд руб.