Трудовые книжки - в утиль

Москва. 4 августа. FINMARKET.RU - Вехи трудовой биографии россиян фиксируются в индивидуальном документе - трудовой книжке. Теперь это изобретение советской власти, верой и правдой служившее россиянам более 90 лет, может стать всего лишь этапом в истории развития документов СССР и постсоветской России.

Трудовая книжка должна быть отменена, считает замминистра здравоохранения и соцразвития РФ Александр Сафонов.

"Институт трудовой книжки постепенно теряет свою актуальность и должен быть заменен на трудовой договор", - сказал А.Сафонов на пресс-конференции в четверг в центральном офисе "Интерфакса".

Как заявил чиновник, вполне возможно, что такое решение может быть принято уже в 2012 году. При этом он отметил, что целесообразно было бы предусмотреть переходный период, в рамках которого, давно работающие россияне, привыкшие к трудовым книжкам, могли бы их дальше использовать.

"Работники, у которых есть трудовые книжки, должны с ней закончить свою трудовую деятельность", - отметил А.Сафонов.

Он отметил, что отмену трудовой книжки необходимо обсуждать и приходить к пониманию этого.

Что касается молодежи, устраивающейся на работу впервые, то, по мнению А.Сафонова, для этой категории работников нет необходимости заводить трудовые книжки, в связи с тем, что в России налажен персонифицированный учет.

Кроме того, добавил А.Сафонов, трудовую книжку необходимо уметь хранить и заполнять, а для изучения инструкций по этому уйдет огромное количество времени.

По его словам, трудовой договор - "это самый эффективный инструмент защиты прав трудящихся".

Конфедерация труда России (КТР), объединяющая около 1,5 млн членов профсоюзов, поддерживает идею отмены трудовых книжек, поскольку этот документ использовался работодателями как средство шантажа наемного работника, заявил президент КТР Борис Кравченко.

"При спорных ситуациях, при необоснованных увольнениях, конфликтах на производстве, и трудовых конфликтах трудовая книжка служит средством шантажа наемного работника. В принципе, другого смысла в ней нет. Трудовая книжка абсолютно не нужна и здесь мы правительство поддерживаем", - сказал Б.Кравченко "Интерфаксу" в четверг.

По мнению профсоюзного лидера, трудовая книжка как документ в настоящее время не востребована.

"Эта мера отмены трудовой книжки вполне назрела. Бумажная трудовая книжка является абсолютным анахронизмом, который создает лишние проблемы и неприятности работникам и работодателям. В принципе, этот бумажный носитель никакой смысловой нагрузки не несет", - сказал он.

С точки зрения удобства для носителей информации отмена трудовой книжки не станет потерей, считает Б.Кравченко. "Осуществляется переход на персонифицированный учет, и наемные работники ничего не потеряюn", - сказал он.

Глава КТР сообщил, что данная инициатива ранее обсуждалась между представителями правительственных кругов и профсоюзных объединений.

"Эта идея с профсоюзами, безусловно, обсуждалась. И мы высказывались в том смысле, что трудовая книжка в современных трудовых отношениях не играет абсолютно никакой роли", - сказал собеседник агентства.

Идея отказа от трудовых книжек понравилась и главе президентского Совета по правам человека Михаилу Федотову. Он также считает трудовые книжки пережитком прошлого, но отказ от них должен быть только постепенным.

"Я абсолютно согласен с тем, что трудовые книжки - это пережиток прошлого. Это, безусловно, архаика. Они устарели, и сегодня в трудовом законодательстве их сохранение представляется сомнительным", - сказал М.Федотов "Интерфаксу" в четверг.

"Но давайте помнить о том, что у нас, помимо молодых и бодрых ребят, которые хорошо встроились в рыночную экономику, есть много людей, которые привыкли жить еще по-старому. Отнять у них эти трудовые книжки, сказать, что это филькина грамота, не имеющая юридического значения, было бы неправильно и несправедливо", - заявил он.

"Нужно думать о людях, а не только об экономике. Тогда и с экономикой будет полный порядок", - сказал М.Федотов.

Ветеран российского гражданского общества, член Московской Хельсинкской группы Валерий Борщев поддержал идею Минздравсоцразвития отменить трудовые книжки как пережиток советского прошлого.

"Видимо, действительно сама по себе трудовая книжка - это атавизм. Нам от него надо отказываться, но важно, чтобы права работника были соблюдены", - сказал В.Борщев "Интерфаксу" в четверг.

По его словам, главное, чтобы персонифицированный учет, который планируется ввести вместо трудовой книжки, был прозрачен.

При этом правозащитник сказал, что своей трудовой книжкой он гордится.

"У меня есть трудовая книжка. Рядом с записью "завотделом, член редколлегии" дальше запись - "пожарный театра на Таганке". У меня эта запись появилась в 1980 году, когда я ушел в диссиденты", - сообщил В.Борщев.

"Но в наличии трудовой книжки были определенные плюсы. Это паспорт трудовой и профессиональной деятельности", - сказал член МХГ.

Глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев поддерживает идею об отмене трудовых книжек в России, но считает, что это должно делаться постепенно и на добровольной основе.

"Я считаю, что это, в принципе, правильное решение, но вводить его надо постепенно, это очевидно", - сказал П.Исаев, отвечая на вопрос "Интерфакса" в четверг.

По его словам, значительной части россиян трудовые книжки совершенно не нужны, они зачастую могут быть использованы против работника. Например, когда увольнение сотрудника производится по инициативе администрации предприятия.

Однако выбор, иметь или не иметь трудовую книжку, должен быть добровольным, подчеркнул А.Исаев.

"Если люди не хотят (иметь трудовую книжку), то работодатель не вправе требовать этой книжки как обязательного документа", - сказал глава комитета.

Позднее в беседе с журналистами А.Исаев уточнил, что принцип добровольности, по его мнению, необходимо распространить на тех граждан, которые уже имеют трудовые книжки. А для других необходимо определить период, с которого полностью отменить трудовые книжки.

"Мы должны определить период, например, 2012 год, с июля, когда мы просто перестали бы выдавать трудовые книжки вновь поступающим на работу молодым сотрудникам", - сказал А.Исаев.

Он отметил, что в абсолютном большинстве стран мира трудовых книжек не существует, они являются пережитком периода государственного социализма.

По его словам, Россия сможет с легкостью отказаться от трудовых книжек, поскольку вся информация о трудовой деятельности граждан аккумулируется в Пенсионном фонде России, где учитываются и места работы, и должности, и зарплаты сотрудника. При этом А.Исаев подчеркнул, что при переходе на отмену трудовых книжек необходимо проверить, готов ли Пенсионный фонд к этому.

"Для того, чтобы не произошло каких-либо неприятностей и мы не потеряли данные людей с каким-либо стажем, необходимо еще раз проверить, готов ли Пенсионный фонд взять на себя эти функции и осуществить совмещение информационных баз Пенсионного фонда и Фонда социального страхования", - сказал А.Исаев.

Председатель международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин считает, что трудовую книжку можно назвать пережитком советского прошлого, на сегодняшний день есть более современные носители информации.

"Наверное, трудовые книжки уже свой смысл потеряли, и какая-то замена этому документу нужна, может быть, электронная, для части его сохранения, администрирования. Время трудовых книжек уже прошло", - сказал Д.Янин "Интерфаксу".

Да и в мире трудовые книжки являются анахронизмом. Касаясь международного опыта, А.Сафонов отметил, что в большинстве стран такие книжки не используются.

Экс-министр труда РФ Александр Починок поддержал предложение Минздравсоцразвития об отмене трудовых книжек в стране. Он отметил, что "в эпоху Интернета все, что есть в трудовой книжке, зафиксировано в электронных базах данных, поэтому "она не нужна ни для подтверждения стажа, ни для рекомендации работодателю". "Сегодня у нас иная пенсионная система, а при приеме на работу требуются другие документы, например резюме, поэтому во всех отношения это просто лишняя трата денег", - пояснил А.Починок.

"Трудовой договор не может заменить трудовую книжку, это совершенно разные документы", - заявил в эфире радиостанции " "Эхо Москвы"" председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. Так он прокомментировал сегодняшнее предложение Александра Сафонова отменить трудовые книжки.

М.Шмаков согласен, что трудовые книжки изжили себя, и их надо отменять, но делать это нужно только после того, как появится другой документ, который будет удостоверять трудовой стаж и будет необходим для получения пособия по больничному листу или пенсии. "Когда это будет решено, тогда можно будет отменять книжки", - сказал он, отметив, что в противном случае отмена трудовых книжек "поставит миллионы людей на грань того, что они не смогут подтвердить свой стаж при получении пенсии".

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов высказал в эфире радиостанции "Эхо Москвы" свое категорическое несогласие с идеей о замене трудовых книжек трудовыми договорами. Он считает, что предложение замминистра здравоохранения и соцразвития РФ Александра Сафонова - это "покушение на святую святых - возможность человека достойно работать и получать пенсию". "Трудкнижки отменяют потому, что предложить нечего", - сказал он, отметив, что "это политика ликвидационной команды, а не нормального разумного современного правительства".

Лидер КПРФ полагает, что прежде чем проводить подобную операцию, нужно собрать профсоюзных лидеров, тех, кто знает трудовое законодательство, руководителей и председателей комитетов, которые этим занимаются, ученых и специалистов и внимательно изучить вопрос.

Касательно личного опыта, можно отметить, что с отказом от трудовых книжек бумажный документооборот, фиксирующий очередные трудовые события в биографии россиян, не канет в лету. Те же трудовые договоры и дополнения к ним, о которых радеет замминистра, также необходимо уметь хранить, и не только работникам отдела кадров, но и россиянам в виде копий этих документов, но уже на полках своих домашних шкафов.

Отметим также, что сейчас трудовая книжка необходима работающим россиянам при оформлении ряда документов, например, заграничного паспорта (ее заверенная копия предоставляется в Федеральную миграционную службу). Получается, что отмена трудовой книжки должна повлечь за собой цепную редакцию изменений правил оформления документов в ряде министерств и ведомств.

В России трудовая книжка появилась на заре советской власти. По данным "Википедии", вместе с Конституцией РСФСР 1918 года был оформлен законодательный акт, "Приложение к статье 80-й Кодекса законов о труде" Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК), закрепляющий право граждан на труд, впоследствии вмененный в их обязанности — "Правила о трудовых книжках". Тогда же Народный Комиссариат Труда утвердил статус и форму трудовой книжки. Было предписано указывать в документе: фамилию, имя, отчество и время рождения владельца; название и адрес профсоюза, к которому он принадлежит; категорию, присваиваемую при зачислении на работу расценочными комиссиями профсоюзов. Владелец должен был удостоверять подписью все записи в трудовой книжке. При увольнении с работы документ оставался у его владельца.

Документ несколько раз модернизировался. Так, с 15 января 1939 года в СССР были введены трудовые книжки единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений. C 1940 года был утвержден вкладыш в трудовую книжку. В настоящее время положение о трудовых книжках регламентируется постановлением правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года "О трудовых книжках".

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже россиянина и выдается в одном экземпляре.