Заделать строительную брешь

Москва. 25 апреля. Росинвестпроект - Премьер РФ Владимир Путин в понедельник на площадке комбината ОАО "Завод ЖБИ-6" провел совещание "О мерах по развитию строительного комплекса в Российской Федерации". В ходе совещания состоялся предметный разговор о текущем состоянии отрасли, проблемах и перспективах развития стройкомплекса.

Перед совещанием Владимир Путин ознакомился с тем, как работает производство, а также с образцами продукции предприятия. Для контраста В.Путина пригласили и в старый цех, где до сих пор работает оборудование второй половины прошлого века. После осмотра наглядных материалов премьер приступил к предметному разговору.

Касаясь планов по развитию стройиндустрии, в частности, жилищного строительства, В.Путин напомнил, что в 2016 году в стране должно строиться 100 млн кв. м жилья, а к 2020 году отрасль должна выйти на уровень более 140 кв. м жилья в год. В 2010 году, констатировал премьер, в стране произошел спад и было построено всего 58 млн кв. м жилой площади.

Решать проблему строительства придется в комплексе: от стимулирования деньгами до более тонкой настройки профильного законодательства.

Деньги лучшим

Власти РФ выделят субъектам Федерации более 21 млрд рублей в рамках поддержки стройиндустрии, в том числе 3,5 млрд рублей в этом году, сообщил Владимир Путин на совещании по развитию российского стройкомплекса.

"Мы предусмотрели дополнительные стимулы для регионов, которые активно занимаются стройкой. Будем предоставлять субъектам Федерации финансовые ресурсы, а они за счет этих средств могут субсидировать процентные ставки по кредитам на техническое перевооружение заводов стройиндустрии", - сказал он.

Как отметил премьер, "порядка 40 регионов получат такую поддержку уже в этом году, до конца второго квартала текущего года". "Всего у нас предусмотрено 21,6 млрд рублей, а в этом году должно быть 3,5 млрд рублей", - сообщил В.Путин.

Глава правительства отметил, что в каждом субъекте РФ и в каждом федеральном округе должны быть разработаны комплексные планы развития стройиндустрии, в которых нужно учесть все составляющие: целевые ориентиры региональных программ жилищного строительства, социально-культурных объектов, планы развития промышленных предприятий и транспортной инфраструктуры.

"Для строительной отрасли должно быть понятно, как развивается рынок. Ясно, что все предусмотреть невозможно, но реперные точки, целевые показатели, рассчитанные на годы вперед, конечно, нужно показать. И, безусловно, при проектировании новых мощностей по выпуску стройматериалов нужно исходить из возможностей и потенциала межрегиональной кооперации", - добавил он.

Премьер отметил, что единым координатором такой работы должен выступить Минрегион при активном содействии Минэкономразвития и Минпромторга.

Также В.Путин обратил внимание регионов на создание площадок под дополнительные строительные мощности. "Необходимо в ускоренном порядке вовлекать в оборот земельные участки под запуск новых предприятий стройиндустрии. При этом они должны быть обязательно обеспечены соответствующей инфраструктурой", - сказал он.

В.Путин отметил, что региональные программы жилищного строительства должны быть увязаны с планами развития инженерных сетей, включая газ, электричество, теплоснабжение.

Ипотека: стремиться к ставке 5-6%

Ипотека - важная составная часть российского жилищного проекта. От ее доступности (ставок кредитования) зависят темпы массового жилищного строительства. "Генеральный способ снижения ставок кредитования вообще и по ипотеке, в частности, - это снижение инфляции", - заметил В.Путин.

Государство будет и дальше таргетировать инфляцию, заявил премьер-министр. "Мы и дальше будем таргетировать инфляцию, будем ее подавлять", - сказал В.Путин, отметив, что некоторые экономисты считают, что для снижения инфляции необходимо прежде всего сдерживание государственных расходов. К их числу специалисты относят и субсидирование процентных ставок по кредитам.

В.Путин выразил уверенность, что предпринимаемые государством меры позволят достичь поставленной цели снижения инфляции до 5-6%. Эта тема была затронута в связи с предложением одной из участниц совещания - председателя правления "Самарской гильдии строителей" Любови Аристовой снизить процентную ставку по ипотечным кредитам до 6-8%.

"Это очень важный вопрос. От его решения и зависят темпы массового жилищного строительства", - заметил со своей стороны В.Путин.

Однако, по словам премьера, "генеральный способ снижения ставок кредитования вообще и по ипотеке, в частности, - это снижение инфляции". В.Путин отметил, что необходимо стремиться к ставке ипотечного кредитования в 5-6%.

"Уникальные" пошлины

В поддержку строительной отрасли власти готовы обнулять ввозные пошлины на уникальное строительное оборудование, но при этом намерены развивать собственное производство.

"Здесь (в стройиндустрии), так же как и в других отраслях производства, должен действовать единый принцип: мы будем минимизировать, а когда нужно обнулять ставки ввозных таможенных пошлин на то оборудование, которое является уникальным и на территории РФ пока не производится", - сказал В.Путин на совещании по развитию российского стройкомплекса.

В то же время он обратил внимание представителей отрасли на то, что, несмотря на то, что Россия будет наращивать закупки импортного оборудования, она не намерена отказываться от развития производства на своей территории.

"Будем стремиться к тому, в том числе на правительственном уровне, создавать такие условия, которые экономически стимулировали бы перенос производства на российскую территорию с постепенным увеличением локализации производства", - сказал он.

"Прошу Минрегион совместно с Минпромом внести в правительство соответствующие предложения, так, как мы делаем это в некоторых других отраслях", - добавил глава правительства.

Обновить нацстрандарты

Премьер-министр РФ Владимир Путин поручил к середине 2012 года завершить обновление национальных стандартов в сфере строительства и стройматериалов.

"Важно продолжать совершенствование законодательства, сокращать административные барьеры. К середине 2012 года прошу полностью завершить работу по обновлению национальных стандартов в сфере строительства и производства стройматериалов", - заявил В.Путин.

Министерство регионального развития РФ планирует в текущем году завершить обновление обязательных госстандартов в строительной сфере, заявил глава ведомства Виктор Басаргин.

"Уже обновлена треть из 90 обязательных стандартов, остальные в работе. И уже в этом году мы эту работу будем завершать", - сказал В.Басаргин на совещании у премьер-министра.

По словам министра, вместе с коллегами из Белоруссии и Казахстана проведена программа гармонизации нормативных документов в области строительства с принципами, принятыми в Евросоюзе. "Это реальное формирование единого технологического пространства и рынка строительных услуг. Еврокоды можно будет применять уже в этом году, что позволит открыть строительный рынок для инвесторов и использовать лучшие проектные решения других стран", - сказал В.Басаргин.

Он сообщил также, что на этой неделе пройдет съезд национальных объединений строителей, где, по его словам, будут поставлены новые задачи по развитию строительного комплекса.

Как отметил глава Минрегиона, министерство активно работает над упрощением административных процедур, в частности, срок разработки проектных документов сокращен с 1 года до 4 месяцев. "Мы считаем, что меры по снятию административных барьеров, необходимые для формирования благоприятного климата в отрасли, на федеральном уровне во многом уже реализованы", - сказал министр.

При этом, как заверил В.Путин, власти намерены на федеральном уровне ограничить перечень разрешительных документов в сфере строительства.

"Нужно внести изменения в действующее законодательство и запретить принимать любые другие процедуры кроме тех, которые предусмотрены (в федеральном) законе. Они должны быть исчерпывающие", - сказал В.Путин.

Таким образом премьер отреагировал на обращение участников совещания, которые посетовали на то, что власти регионов требуют дополнительные документы и вводят свои процедуры согласования в области строительства.

В частности, председатель Совета директоров корпорации "Баркли" Леонид Казинец рассказал, что при прежнем московском руководстве в столице от строителей требовали более 40 документов, из которых только 12 были предусмотрены федеральным законодательством. После того, как действующий мэр Москвы Сергей Собянин отменил все региональные требования, разрешительные процедуры сократились в 3-4 раза, сказал предприниматель.

Позднее, на совместной коллегии Минэкономразвития и Минфина, глава правительства поставил задачу прекратить попытки создания новых административных барьеров для бизнеса.

"Считаю, что заместители председателя правительства должны взять на себя персональную ответственность за состоянием дел с надзором, контролем и административными барьерами в курируемых сферах", - заявил В.Путин.

При этом, подчеркнул он, вице-премьеры должны регулярно отчитываться о достигнутых результатах и о том, какая динамика наблюдается - позитивная или отрицательная. Также заместители главы правительства должны выдвигать свои предложения по устранению выявленных недостатков.

"Мы в последние годы проводим ревизию административных барьеров, контрольных и надзорных функций, но недопустима ситуация, когда мы убираем одни препоны, а различные ведомства или региональные власти тут же генерируют десяток новых", - подчеркнул В.Путин.

Премьер отметил, что, например, в сфере строительства на федеральном уровне действуют 6 регламентов, а в регионах применяется до 30. "Чего на регионы кивать все время: и наши федеральные ведомства такое творчество проявляют: стоит только общее решение принять, сразу десяток новых появляется - за этим нужно очень тщательно следить", - сказал В.Путин.

Он добавил, что должна быть поставлена задача в течение ближайших лет приблизиться к лучшим мировым стандартам, которые определяют комфорт ведения бизнеса. "И здесь нужно изучить опыт наших соседей по тому же Таможенному союзу. Вы хорошо знаете, бизнес очень гибко реагирует, и если сидящим в этом зале не удастся создать должные условия для развития бизнеса, мы скоро многих бизнесов на территории России не увидим, они все перерегистрируются или в Белоруссии, или в Казахстане", - сказал В.Путин.

В.Путин также пообещал, что продолжит практику консультаций с бизнес-кругами, чтобы получать информацию о состоянии дел в данной сфере "из первых рук".

Совершенству нет предела

Премьер-министр считает, что 94-й федеральный закон, который регулирует вопросы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, будет усовершенствован.

"Мы по этому пути, безусловно, будем двигаться", - заявил он в понедельник на совещании по вопросам развития строительного комплекса.

В.Путин ответил на выступление одного из участников заседания, который посетовал на то, что в нынешней редакции закон позволяет недобросовестным компаниям намеренно занижать цены, в частности, на строительство, требуя от конкурентов взятку за отказ от участия в конкурсе. "Это, к сожалению, характерно не только для строительной отрасли; это очевидные изъяны", - сказал глава правительства.

По словам премьера, в проекте поправок к закону, в частности, содержится положение о предквалификации, то есть, от участников аукциона будет требоваться предоставление информации о наличии производственных мощностей, необходимых возможностей и о предыдущих проектах для участия в конкурсе.