.
.
СЕГОДНЯ:
 
 
.
.
.
Главное
Главная   /   Главное   /   Проверить, у кого "дворцы за городом"
.

13 января 2011 года 16:45

Проверить, у кого "дворцы за городом"

 7  
Picvario/Russian Look
Picvario/Russian Look
Дмитрий Медведев поручил в трехмесячный срок установить, есть ли нарушения в декларациях о доходах чиновников. При этом президент считает систему декларирования несовершенной и призывает "зашивать", если там есть, "дырки", но без фанатизма
Москва. 13 января. Росинвестпроект - Россия по-прежнему страдает от коррупции. Несмотря на некоторые улучшения, отмеченные в ежегодном глобальном обзоре Heritage Foundation и Wall Street Journal, в стране повсеместная коррупция.

Проблема в очередной раз обсуждалась на профильном совещании, которое провел президент РФ Дмитрий Медведев. В ходе заседания глава государства дал ряд поручений, которую могут заставить понервничать не только чиновников.

Закон есть, успехов мало

Дмитрий Медведев признал недостаточность успехов в борьбе с коррупцией. "Объективно давайте признаемся, что успехов в этом направлении немного", - сказал глава государства на заседании Совета по противодействию коррупции.

Тем не менее одним из успехов он назвал создание "нормальной нормативной базы, антикоррупционного законодательства". Д.Медведев также перечислил, что в России есть национальная стратегия и национальный план противодействия коррупции, внедрена антикоррупционная экспертиза законов, госслужащие декларируют свои доходы.

"Этим какие-то существенные и заканчиваются, все остальные изменения значительно скромнее", - сказал Д.Медведев. При этом он констатировал наличие "динамики в ответственности лиц, совершивших коррупционные преступления".

Президент отметил, что, начиная антикоррупционную работу, Россия опиралась на международный опыт. Россия вошла в состав учредителей Международной антикоррупционной академии, активно участвует в формировании оценочного механизма антикоррупционных мер в рамках специальной конвенции ООН против коррупции.

"Это глобальный механизм, который будет работать на основе объективных критериев", - напомнил Д.Медведев.

Он отметил, что тема борьбы с коррупцией становится все более популярной на глобальных саммитах, например, "восьмерки" и "двадцатки". "Если раньше этой темы как бы не существовало, то сейчас ее активно продвигают руководители крупнейших стран", - сказал президент.

По мнению Д.Медведева, это означает, что "все понимают, что коррупция - это глобальное зло, а не чисто российская болячка, за которую мы традиционно себя упрекаем и говорим, что она лечится очень тяжело, если вообще излечима; все понимают, что если не скоординировать усилия стран, то ситуация будет значительно более сложной".

Д.Медведев также упомянул достаточно высокую оценку антикоррупционной деятельности в России, которую дала Группа государств против коррупции. "Само по себе это неплохо, но упиваться этим не надо: важны не оценки из-за границы, а внутреннее состояние дел", - подчеркнул президент.

Где окопались коррупционеры

Правоохранительные органы, Вооруженные силы, органы местного самоуправления и структуры Минздравсоцразвития лидируют по числу сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела о коррупции, сообщил глава Следственного комитета (СК) РФ Александр Бастрыкин. По его данным, за прошедший год к ответственности за преступления коррупционной направленности привлечено почти 6 тыс. чиновников.

"Почти 34% из них - это сотрудники правоохранительных органов - МВД и мы, следственные органы. Второе место занимают Вооруженные силы, где почти 15% (очевидно, от общего числа граждан, в отношении которых заведены дела) коррумпированных чиновников. Третье место - это органы местного самоуправления, это Кущевка, Гусь Хрустальный, где происходит сращивание преступности с местной властью. Четвертое место - это органы Минздравсоцразвития, там почти 3% привлеченных к ответственности", - сказал глава СК РФ.

А.Бастрыкин привел данные, согласно которым самыми коррумпированными сферами являются правоохранительная деятельность (43% от всех возбужденных дел о коррупции), сфера образования и науки, а также здравоохранение и социальное обеспечение.

Он призвал обратить особое внимание на эти сферы при решении проблемы коррупции.

Согласно анализу, проведенному ФСБ, большая часть преступлений коррупционной направленности совершается организованными преступными группами, при этом к ответственности привлекаются лишь отдельные рядовые участники этих группировок, сообщил директор ФСБ Александр Бортников.

"По результатам анализа расследуемых уголовных дел можно сделать вывод о том, что большая часть преступлений коррупционной направленности совершается ОПГ, иерархически структурированными, со строгим распределением ролей", - сказал А.Бортников на заседании Совета по противодействию коррупции.

Директор ФСБ отметил: "Мы видим, что, как правило, к ответственности привлекаются лишь отдельные коррупционеры, являющиеся организаторами преступных схем". "В основном привлекаются рядовые сотрудники, а "большие рыбины", с учетом их возможностей, уходят от ответственности", - добавил он .

В связи с этим А.Бортников призвал более активно использовать нормы Уголовного кодекса, касающиеся действий ОПГ.

Кто-то должен быть чистым

Дмитрий Медведев назвал "печальной и опасной" статистику, свидетельствующую о том, что большую часть преступлений коррупционного характера совершают сотрудники правоохранительных органов.

"Преступления такого рода в правоохранительных органах - это печальная и опасная вещь. То, что одна треть таких преступлений совершается сотрудниками правоохранительных органов - это очень плохо. Это свидетельствует о том, что система правоохранительных органов поражена коррупцией не меньше, чем государственная гражданская служба", - сказал Д.Медведев

Как отметил президент, "это самым существенным образом сказывается на наших возможностях борьбы с коррупцией: ведь кто-то должен быть чистым, чтобы этим заниматься".

Вместе с тем он выразил надежду на то, что растущее число сотрудников правоохранительных органов, привлекаемых к уголовной ответственности, будет иметь плюсы для правоохранительной системы в целом.

"Если растет число лиц из правоохранительных органов, привлекаемых к ответственности, надеюсь, что это должно влиять на мотивацию сотрудников правоохранительных структур", - сказал Д.Медведев.

Он поручил главе МВД Рашиду Нургалиеву проверить декларации о доходах сотрудников ведомства и расстаться с теми, кто представил недостоверные сведения.

"У вас сейчас будет хороший повод расстаться с теми, кто представляет недостоверные сведения. Это сделать легко в рамках переаттестации, которая будет происходить на основании закона о полиции", - сказал президент Р.Нургалиеву.

У кого там дворцы за городом?

Проверке на достоверность будут подвергнуты не только декларации сотрудников МВД. Д.Медведев поручил государственной налоговой службе и Генпрокуратуре за три месяца проверить достоверность деклараций чиновников.

"Кого наказали за недостоверную декларацию? Я одного человека из министерства обороны наказал, но это, скорее всего, показательная вещь, случай был достаточно очевидный", - добавил президент.

Он выразил уверенность, что случаев расхождений данных в декларациях с реальным положением дел существует значительно больше, но о них неизвестно.

"Кто за это понес ответственность? Давайте, проверьте все это, я поручаю это сделать госналогслужбе и Генпрокуратуре, если есть расхождения в декларациях, то либо нужно исправлять - никто от ошибок не гарантирован, если человек ошибся, потом продекларировал более точно, за это его не нужно наказывать. Но если это сознательное занижение объема задекларированных средств и имущество, которое принадлежит гражданину, за это надо привлекать к ответственности", - подчеркнул Д.Медведев.

"Проверьте, доложите, даю на это, с учетом того, что это объемная работа, три месяца срока, чтобы к завершению декларационной кампании этого года мы все знали, кто что нарушил", - сказал президент.

При этом Дмитрий Медведев заявил о необходимости привлекать к ответственности чиновников, которые сознательно занижают показатели в декларациях о доходах и подчеркнул, что ждет также предложений о введении ответственности за неверные данные в декларациях. Он уточнил, что имеет в виду декларации чиновников не только федерального, но и регионального уровней.

В этом контексте особое внимание будет уделено столичным чиновникам.

"Сергей Семенович, в Москве много чиновников, обратите внимание на то, кто как декларировался, а то как не послушаешь, у всех дворцы за городом и все остальное, а декларации у всех... вот такие", - сказал Д.Медведев, обращаясь к мэру Москвы Сергею Собянину, присутствовавшему на заседании.

Зашить "дырки" в системе декларирования

Как отметил президент, он считает введение обязательного заполнения декларации о доходах чиновников хорошей традицией, поскольку это "привычка к ответственности, понимание того, что не должно быть расхождения между доходами, которые продекларированы, и реальными источниками".

При этом Д.Медведев признал, что "система декларирования несовершенна и существует масса способов укрыть те или иные доходы от декларирования". "Как первый шаг, это неплохо, потому что теперь все уже понимают, что, как принято во всем мире, нужно декларировать", - добавил президент.

По его мнению, "проверять достоверность сведений могут не только сами государственные органы (налоговая служба и другие структуры), но здесь должен присутствовать более высокий элемент публичного контроля".

"Общественные организации, Общественная палата должны активнее использовать свои возможности для публичного контроля за доходами госслужащих", - подчеркнул Д.Медведев.

При этом он предупредил: "Это не должно превращаться в охоту на ведьм, не должно рассматриваться как один из способов сведения политических счетов, но контроль должен быть другой". "Поэтому администрация президента пусть подумает о предоставлении чиновниками сведений о доходах в 2011 году с анализом той работы, которая была проведена и вообще подумает об эффективности всей системы предоставления таких сведений", - поручил глава государства.

Д.Медведев пояснил, что систему декларирования необходимо совершенствовать, "если там есть дырки, надо их зашивать, показывать движение вперед".

Бизнес призвали быть честным до конца

У коррупции, как заметил глава государства, всегда две стороны. Поэтому бороться с ней нужно не только на государственном уровне. Дмитрий Медведев призывал бизнесменов более активно включаться в работу по противодействию коррупции.

"Вся антикоррупционная деятельность не должна вестись только государственными служащими, тем более, что часть из них как раз и поражена этим явлением, или только общественными организациями", - сказал Д.Медведев.

"У нас есть бизнес-сообщество, которое, во всяком случае во время встреч с представителями власти, говорит о том, что оно страдает от коррупционных преступлений. Хотелось бы, чтобы бизнес-сообщество более активно подключалось к этой деятельности, от него действительно очень многое зависит, от его правильного поведения, от того, что делают бизнесмены в соответствующей ситуации, как они реагируют на провокацию взятки", - сказал президент.

"Одно дело, когда они сообщают куда следует, а другое дело, когда они ее (взятку) дают. Очевидно, что от их позиции многое зависит", - сказал Медведев.

"Надо быть честными до конца, а не только власть упрекать за то, что она поражена коррупцией, у коррупции всегда две стороны", - подчеркнул президент.

Особое внимание спорту

И еще одна задача была поставлена президентом. Дмитрий Медведев указал на необходимость антикоррупционного сопровождения больших спортивных и других проектов.

На заседании Совета по противодействию коррупции в четверг глава государства уточнил, что имеет в виду не только Олимпиаду в Сочи в 2014 году и Чемпионат мира по футболу в 2018, но и саммит АТЭС во Владивостоке в 2012 году.

"Эта тема, которая должна быть в зоне повышенного внимания всех правоохранительных и контрольных структур, требуется совместная работа Генпрокуратуры, Счетной палаты", - подчеркнул Д.Медведев.

Он особо обратился к главе Счетной палаты Сергею Степашину, чтобы его служба более внимательно посмотрела на спорт.

Нужна реакция, а не отписки

Кроме того Дмитрий Медведев поручил губернаторам отчитываться перед общественностью о результатах деятельности координационных совещаний, которые созданы по указанию главы государства для лучшего взаимодействия руководства регионов с правоохранительными органами.

"Я не предлагаю публиковать стенограммы, может быть, это перебор, но информацию давать надо. Поручаю руководителям регионов либо самим проводить брифинги, либо делать подробный отчет", - заявил Д.Медведев.

По мнению президента, необходимо "расширить формат участия институтов гражданского общества во всех антикоррупционных мероприятиях". "Кроме обязательных докладов от администрации президента, правительства и Генеральной прокуратуры важно, чтобы мы слышали альтернативные соображения об эффективности антикоррупционной работы, вопрос в том, чтобы информацию анализировать", - сказал он.

"Чтобы почувствовать это, достаточно взглянуть в интернет, где в самой разной форме описываются различные коррупционные схемы и преступления, это не означает, что там все точно, но оценки даются", - отметил глава государства.

"Анализ мнений граждан должен присутствовать", - подчеркнул Д.Медведев. Он поручил Общественной палате готовить ежегодные доклады об эффективности антикоррупционной работы. "Это должны делать и в каждом регионе", - добавил президент.

Он напомнил, что в конце прошлого года подписал указ о создании координационных совещаний, чтобы "руководители регионов лучше слышали доводы правоохранительных органов и наоборот". "А то получается, что они зачастую разорваны и делают вид, что не понимают, что происходит", - пояснил Д.Медведев.

Он подчеркнул, что "о результатах координационных совещаний должны знать все заинтересованные лица".

"Информация о совершенных правонарушениях должна анализироваться, на нее должна быть реакция, должна изучаться не только журналистами и теми, кто сидит в интернете, но и руководителями правоохранительных органов, органов власти и управления", - указал Д.Медведев.

"Когда люди месяцами пишут об одних и тех же правонарушениях, это, как минимум, повод для проверки, эти данные должны изучаться, а не просто выкидываться в корзину начальниками всех уровней, к которым обращаются граждане и в бумажной, и в электронной форме", - подчеркнул глава государства.

Он убежден, что чиновники "должны соответствующую реакцию демонстрировать, а не просто отписки".

За коррупцию ответят деньгами

Новый законопроект, направленный на противодействие коррупции, впервые вводит новую меру уголовного наказания в отношении коррупционеров - штрафы, сообщил Александр Бастрыкин.

Законопроект, предусматривающий корректировку полутора десятков федеральных законов на предмет противодействия коррупции, рассматривался в четверг на заседании президентского Совета по противодействию коррупции.

"Законопроект впервые вводит меру уголовного наказания за коррупционные преступления, не связанные с лишением свободы - это штрафы. Это очень правильная мера, так как практика показывает, что никакое лишение свободы, никакая тюрьма коррупционеров, взяточников и других лихоимцев не пугает, это не барьер для них", - отметил А.Бастрыкин в ходе заседания Совета.

Он выразил уверенность в том, что "только тюрьма, репрессии проблему коррупции в органах власти решить не сможет".

Вместе с тем, по мнению главы СК, необходимо проанализировать практику применения новой нормы: "Не станет ли размер взяток расти, когда будет введена эта мера уголовного наказания?".

Дмитрий Медведев согласился с руководителем СК в том, что "репрессивные меры по коррупционным преступлениям работают далеко не всегда".

Президент отметил, что в России начался пересмотр системы назначения наказания по различным уголовным преступлениям. "В Госдуме рассматривается соответствующий законопроект, который был подготовлен по моему поручению. Надеюсь, что это будет первый шаг к созданию более современной системы назначения наказания - более гибкой, позволяющей наказывать адекватно тяжести уголовного преступления", - отметил президент.

Поправки в законодательство о противодействии коррупции, подготовленные соответствующим президентским советом, предусматривают введение ряда новелл в действующий Уголовный кодекс, в частности, предполагают введение в качестве основного наказания за получение взятки так называемый "кратный штраф", сообщила помощник-руководитель Главного правового управления президента РФ Лариса Брычева.

"Кратный штраф предполагается сделать основным видом наказания за преступления коррупционной направленности", - сказала Л.Брычева на брифинге по завершении заседания Совета при президенте по противодействию коррупции.

Как отметила помощник президента, поправки в законодательство предполагают введение более дробной шкалы размеров взяток и, соответственно, наказания за них. Л.Брычева напомнила, что сейчас существуют два размера взяток: до 150 тыс. руб. и свыше 150 тыс. руб.

По ее словам, предлагается ввести следующую градацию размеров взяток: простая взятка - до 25 тыс. руб., значительная - от 25 тыс. до 150 тыс. руб., крупная - от 150 тыс. руб. до 1 млн руб. и особо крупная - свыше 1 млн руб.

Как рассказала помощник президента, в соответствии с новыми предложениями обычная взятка до 25 тыс. руб. будет караться штрафом, 25-50-кратным размеру взятки, либо сроком лишения свободы до 3 лет со штрафом, 20-кратным сумме взятки.

Значительную взятку в размере 25-150 тыс. руб. предлагается облагать 30-60 кратным штрафом либо лишением свободы до 6 лет с 30-кратным штрафом.

Крупную взятку от 150 тыс. руб. до 1 млн предлагается карать 40-70-кратным штрафом либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с 40-кратным штрафом.

Наказанием за взятку в особо крупном размере от 1 млн предлагается сделать либо штраф, 80-100-кратный сумме взятки, либо лишение свободы на срок от 8 до 15 лет с установлением 70-кратного штрафа.

В настоящее время по действующему Уголовному кодексу размер штрафа за взятку не превышает 200 тыс. руб., а лишение свободы - трех лет.

Еще одной существенной новеллой в антикоррупционном законодательстве, как сообщила Л.Брычева, должно стать выделение посредничества при даче взятки в отдельный состав преступления. Его предлагается наказывать 30-40-кратным штрафом с лишением права занимать должность до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с взысканием штрафа, 20-кратного размеру взятки.

По словам помощника президента, в отдельный состав преступления предлагается также выделить обещание или предложение посредничать во взятке. Наказание за это преступление - 15-70-кратный штраф с лишением права занимать должность до двух лет либо лишение свободы до семи лет с одновременным штрафом, 10-60-кратным сумме взятки.

Как подчеркнула Л.Брычева, таких видов наказания в российском законодательстве не было никогда.

Она также отметила, что, по данным Верховного суда за 2010 год, самым массовым размером взятки является сумма от 500 до 10 тыс. руб. (63% выявленных случаев). На взятки в особо крупном размере, по той же статистике, приходится лишь 2,7 соответствующих выявленных преступлений. "Выявленные взятки на 1 млн руб. и выше единичны", - подчеркнула она.


Опубликовано Росинвестпроект
 


Материалы по теме

 
Мнение посетителей сайта, оставляющих свои комментарии на новости и статьи, может не совпадать с мнением редакции ИА «Финмаркет», и за содержание комментариев ИА «Финмаркет» ответственности не несет. При этом агентство оставляет за собой право модерировать и удалять любые комментарии посетителей сайта.
ONLINE63    14.01.2011
"Дмитрий Медведев назвал "печальной и опасной" статистику, свидетельствующую о том, что большую часть преступлений коррупционного характера совершают сотрудники правоохранительных органов... ... Это свидетельствует о том, что система правоохранительных органов поражена коррупцией не меньше, чем государственная гражданская служба", - сказал Д.Медведев" - ЧТО ЗА БРЕД. СОВСЕМ НЕ ПОНИМАЕТ ЧТО ГОВОРИТ! БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ ПРЕСТУПЛЕНИЙ... ПОРАЖЕНА КОРУПЦИЕЙ НЕ МЕНЬШЕ... КОНЕЧНО НЕ МЕНЬШЕ,А БОЛЬШЕ ЕСЛИ БОЛЬШАЯ ЧАСТЬ =) ДА И ФСБ ХОРОШИ,ГНУТ СВОЮ ЛИНИЮ,ВСЁ ОПГ ХОТЯТ ПИРПИСАТЬ,ЧТОБ ИМ (ФСБШНИКАМ) СОКРАЩЕНИЕ ФИНАНСОВОЕ НЕ УСТРОИЛИ. НЕ В ТУ СТОРОНУ СМОТРИТЕ,ГОСПОДА! ЧТОБЫ УЗНАТЬ ГЛАВНЫХ КОРРУПЦИОНЕРОВ,ВАМ СТОИТ ПОСМОТРЕТЬ В ЗЕРКАЛО. ЧТО БУДЕТ ЕСЛИ ВОРОВ НАЗНАЧИТЬ ГЛАВНЫМИ ПО ПОИСКУ ВОРОВ?....
Андрей    14.01.2011
На этой неделе Степашин докладывал о выявленных фактах нецелего использования денежных средств (2 млрд. рублей) в Россельхозбанке. Дотации в нашем сельском хозяйстве действительно огромные, соответственно и поле на корупции не маленькое. Вчера, специально слушал, сегодня внимательно читаю итоги профильного совещания про сельское хозяйство ни слова. "Кущевка", на мой взгляд, это тоже сельскохозяйственная тема. Никого не оправдываю, но такое ощущение, что во всем виноваты милиционеры, учителя и врачи. И не очень серьезно: Врач говорит пациенту: "Рома, когда я советовал тебе заняться футболом, я совсем иное имел ввиду ..."
анд    14.01.2011
Не понимаю, чем помогут декларации? Приструнить чиновничий планктон, промышляющий примитивными взятками в конвертах, да и только. А у крупных чиновников кроме зарплаты нечего нет и взяток они не берут, а все дворцы от суперуспешных бизнесов их суперталантливых жен, сыновей, дочерей, зятьев и проч. многочисленных родственников. Если федеральные и московские чиновники хотя бы под прицелом журналистов, то региональным вообще не о чем беспокоиться - никто о них не напишет, вот и сидят десятилетиями в креслах. У нас в Ростовской области Владимир Федорович Чуб правил 19 лет (с 1991 года до лета 2010), мэр города Ростова-на-Дону Чернышев Михаил Анатольевич тоже в кресле немало - с 1993 года. Много вам о них известно? Уверен - ничего. Успешные люди. А город в грязи и мусоре, дороги не строятся 20 лет, пробки жуткие... Не, невозможно бороться с самим собой.
canis_erraticus    14.01.2011
Эх, Паша. Помню вот наши СМИ вскользь и с большим недоумением говорили об одном премьер-министре (кажется Бельгии) коий после окончания чиновничьего срока вернулся к прежней жизни - хозяина заправки. В нашей стране походу такого не достичь. (((((
Паша В.    14.01.2011
на то и власть,чтобы пожить всласть.А иначе накой она х.. надобна?
canis_erraticus    14.01.2011
Полностью согласен с предыдущим оратором. Да и проверяющие кто? Вон Степашин не видит в Транснефти ничего предосудительного. И в Сочах , где кубометр ГПС стоимостью 300 руб. обходился Олимпстрою в 1200 ничего не увидит. Маленькая деталька. Разговаривал в Сочах с одним австрийцем - строителем туннелей. Он всё никак не мог понять: в Австрии рабочая сила - дороже, а туннели - дешевле.
анатолий    13.01.2011
а судьи кто?....

ПОДПИСКА НА РАССЫЛКУ АНАЛИТИКИ ФИНМАРКЕТ:

E-mail:     Код:    

.
.