Под водку создали контролера

В России решено навести порядок на рынке алкоголя. Правительство окончательно определилось с созданием федеральной службы по контролю за его оборотом. Новое ведомство займется установлением минимальных цен на алкогольную продукцию - бутылке водки отмерено стоить не меньше 80 руб.

О том, что в России создается Федеральная служба по контролю за оборотом алкогольной продукции в РФ, накануне сообщил журналистам первый вице-премьер Виктор Зубков, который дал соответствующее поручение. "Я дал срок профильным ведомствам три дня, чтобы подготовили проект указа президента и внесли его в правительство", - сообщил Зубков, подчеркнув, что премьер-министр Владимир Путин уже дал согласие на создание этой службы. Новое ведомство, напрямую подконтрольное правительству РФ, будет осуществлять работу по формированию всей нормативно-правовой базы в области оборота алкоголя, а также контроль над некоторыми видами лицензирования. "Все, что есть у Минсельхоза, у Минфина, все эти функции будут изъяты и переданы службе, однако мы должны оставить у ФНС то, что ей присуще", - сказал Зубков.

Необходимость образования новой службы возникла в связи со снижением производства алкогольной продукции в России, уменьшением поступлений в бюджет от соответствующих акцизов и увеличением производства нелегального алкоголя. Основная задача Федеральной службы по контролю за оборотом алкогольной продукции в РФ будет заключаться в стабилизации рынка алкогольной продукции и наведении на нем порядка. В первую очередь, этот касается контроля над системой ЕГАИС.

Напомним, что Единая государственная автоматизированная информационная система (ЕГАИС) предназначена для автоматизации государственного контроля за объемом производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данная система была создана в январе 2006 года. Согласно одобренным правительством поправкам в Положение о Федеральной налоговой службе, обеспечивать ее работоспособность было поручено ФНС России. До сих пор система ЕГАИС фактически работала в ручном режиме. При этом срок перевода системы в автоматический режим неоднократно откладывался. Однако с 1 ноября система должна была быть переведена на автоматический режим работы. Сообщалось, что он будет вводиться постепенно и переход завершится в течение ближайших месяцев.

Между тем, эксперты заявляют, что на сегодняшний день ЕГАИС не в полной мере выполняет возложенные на нее функций по контролю за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. В частности, она не обеспечивает полностью легальность ее производства и оборота в стране, несмотря на то, что одной из изначальных задач было затруднение реализации контрафактной продукции за счет проверки сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, между отправителем и покупателем.

В итоге на российский рынок по-прежнему попадает нелегальная алкогольная продукция. Это подтверждают и цены, которые на продукцию одного вида показывают достаточно разный уровень.

Для борьбы с нелегальной продукцией правительство намерено установить минимальные оптовые и розничные цены на алкогольную продукцию. Как сообщил первый вице-премьер РФ Виктор Зубков, 0,5 литра водки в розницу, скорее всего, будет стоить не ниже 80 рублей. Именно не ниже этой суммы должна стоить бутылка данного алкогольного напитка, выпущенного на предприятии, которое платит все налоги и акцизы. Все, что ниже этой цены является нелегальной продукцией. В свою очередь, оптовая цена водки должна быть не ниже 60 рублей, подсчитал вице-премьер. Решения о сроках установления минимальной цены на алкоголь пока не принято.

Также решено ввести лицензирование автоперевозок спирта и создать единый государственный реестр мощностей по его производству, а за оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС ввести уголовную и административную ответственность.

В октябре этого года, по данным Национальной алкогольной ассоциации (НАА), Россия снизила производство водки и ликероводочной продукции на 15 проц. по сравнению с октябрем 2007 года - до 11,2 млн декалитров. Выпуск этилового спирта за прошедший месяц сократился на 8,2 проц. - до 5,1 млн дал. За 10 месяцев производство водки снизилось на 4,3 проц. (98,8 млн дал), спирта в январе-октябре произведено на 17,8 проц. меньше, чем год назад (36,8 млн дал). За почти четыре последних года производство легального спирта в стране упало на треть.

Как отмечали в РСПП, избыток регулирующих ведомств в отрасли является одной из основных причин роста теневого оборота алкоголя, который достигает почти 50 проц.

Большинство производителей поддержали правительственную инициативу. "Необходимость такого органа назрела давно, достаточно вспомнить ситуацию 2006 года, когда из-за несогласованности действий органов власти производители алкоголя дважды - в январе и июле были вынуждены останавливать производство, - заявил "Интерфаксу" заместитель председателя правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. - Надеемся, что с появлением новой службы, которая возьмет на себя всю работу по формированию нормативно-правовой базы, таких ситуаций больше не возникнет". Кроме того, правительство рассматривает вопрос о переходе на единую ставку акциза на этиловый спирт со снижением ее размера. Этот вопрос будет обсуждаться на отдельном совещании, к которому свои расчеты подготовят Минфин, Минэкономразвития и ФНС, отметил Зубков. В настоящее время акциз на алкоголь с содержанием спирта выше 9 проц. составляет 173,5 руб. за литр безводного спирта в продукции. Ранее Минфин предлагал поднять его до 185 руб. в 2009 году и до 196 руб. в 2010 году.

Добавим, по прогнозам НАА, в начале будущего года производство этилового спирта в РФ может еще больше сократиться. С 1 января 2009 года вступает в силу требование закона об обязательном оснащении спиртзаводов оборудованием для переработки барды (отходы производства), однако на сегодняшний день таким оборудованием не оснащено более половины предприятий. Свою готовность работать на новом оборудовании подтвердили только три завода, сообщил в понедельник председатель экспертного совета по вопросам государственного регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции при нижней палате Михаил Блинов. По оценке других участников конференции, организованной алкогольной компанией Recolte, серьезные проблемы ждут рынок и из-за финансового кризиса. Как ожидают эксперты, на фоне снижения покупательской способности, в будущем году потребление пива в стране сократится на 7-8 проц. (до 80 литров в год на душу населения), а вина -на 12-15 проц. (до 7-8 л). Потребление водки при этом увеличится на 8-10 проц. (до 15 л), однако россияне начнут выбирать более дешевые продукты: если сейчас потребители разного уровня достатка покупают водку по цене 100-200-400 руб. за пол-литра, то в кризис они будут отдавать предпочтение ценовым сегментам 85-110 и 130 руб. соответственно. В перспективе, правда, говорят специалисты, ситуация исправится. К 2015-2016 годам население РФ будет пить почти втрое больше вина (18-21 л) и в полтора раза меньше водки (10-11 л).

Редакция ИА "Финмаркет"