Минфин хочет урезать нефтяные доходы бюджета

Минфин хочет урезать расходы бюджета, чтобы не разгонять инфляцию. Сделать это предлагается за счет снижения объема нефтегазового трансферта, направляемого в бюджет в будущем году, с 5,5 проц. до 4,9 проц. ВВП.

В стране оказалось слишком много нефтяных денег и они провоцируют инфляцию, в том числе и через расходы бюджета. Чтобы не наращивать расходы Минфин предлагает снизить нефтегазовые доходы бюджета. В итоге быстрее будут пополняться Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, если цены на нефть не подведут.

Отметим, что нефтегазовые доходы, получаемые бюджетом в течение года, могут направляться на расходы до тех пор, пока сумма перечисленных доходов не достигнет величины нефтегазового трансферта (предельный объем нефтегазовых доходов, которые могут быть использованы в течение года на нужды бюджета). На этот год объем нефтегазового трансферта был установлен в размере 2,135 трлн рублей, или 6,1 проц. от ВВП. Однако бодрый рост экономики и сырьевых цен в этом году привел к тому, что этот самый трансферт в фактических цифрах составил 4,9 проц. к ВВП ничуть не снизившись в реальном денежном выражении. У нас только за I полугодие на обеспечение нефтегазового трансферта было направлено 2 трлн 108,22 млрд рублей. То есть почти 100 процентов, осталась самая малость. Ну, кто мог подумать, что цены на сырье будут ставить в этот период один рекорд за другим. Верстая бюджет чиновники исходили из того, что цены на нефть марки Urals в 2008 году составит 53 долл. за баррель, а нефть не вписалась в прогнозы и подскочила свыше 120 долларов за бочку. То есть более чем в 2 раза выше прогноза, а значит и план выполнили соответствующими темпами. Можно не сомневаться, что за июль-август трансферт будет полностью перечислен даже при падающих на мировом рынке ценах.

Отметим, что как только нефтегазовый трансферт достигнет бюджетной планки, все что свыше начинает направляться в Резервный фонд. На 1 августа совокупный объем Резервного фонда составил 3 трлн 040,37 млрд рублей. Когда Резервный фонд достигнет нормативной величины на текущий год (3,5 трлн рублей), то нефтегазовые доходы начнут направляться в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Не исключено, что в последнем квартале 2008 года нефтегазовые доходы начнут поступать в ФНБ, объем которого на 1 августа составил 766,48 млрд рублей.

Между тем, новые предложения Минфина по снижению объема нефтегазового трансферта бюджету гораздо смелее прописанных в Бюджетном кодексе. Там указано, что нефтегазовый трансферт федеральному бюджету сократится и, в частности, в 2009 году составит 5,5 проц. ВВП, в 2010 году - 4,5 проц. ВВП, в 2011 году - 3,7 проц. ВВП.

То есть объем доходов бюджета будет уменьшаться, соответственно, прирост расходов будет существенно меньше, чем в предыдущие годы. "Мы сознательно должны ограничить себя в расходах", - подчеркивал замминистра финансов РФ Антон Силуанов. По его словам, это необходимо сделать также для того, чтобы удержать инфляцию в рамках прогноза.

А расходы очень даже значительные. Совет Федерации одобрил поправки в федеральный бюджет на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 гг. Поправки подготовлены в целях обеспечения поставленных президентом РФ задач по увеличению зарплат бюджетников и денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц в течение трех лет в 1,5 раза, начиная с 2005 г., а также по индексации соцпособий и выплат отдельным категориям граждан в соответствии с инфляцией.

Законом утвержден нефтегазовый трансферт в 2009 году в размере 2 трлн 451,1 млрд руб., прогнозируемый Минфином объем Резервного фонда был увеличен до 5 трлн 147,5 млрд рублей, объем Фонда национального благосостояния - до 3 трлн 717,2 млрд рублей.

Известно, что если текущих нефтегазовых доходов недостаточно для финансирования расходов бюджета, могут быть использованы средства Резервного фонда в пределах величины нефтегазового трансферта.

А их как раз и не будет хватать. В связи с тем, что добыча нефти и газа будет отставать от роста ВВП, нефтегазовые доходы в процентах к нему будут падать, предупреждал на днях глава Минфина. В частности, нефтегазовые доходы снизятся с 8,8 проц. (с учетом поступлений от НК "ЮКОС") до 3,1 проц. ВВП даже без учета налоговых каникул, последствия которых еще окончательно не просчитаны. На 80 проц. снижение нефтегазовых доходов обусловлено уменьшением доли этого сектора в структуре ВВП, на оставшиеся 20 проц. - снижением нефтяных цен. И даже если цена будет 150 долл. за баррель, этот тренд практически не изменится. Ключевым фактором оказывается низкий прирост добычи по сравнению с ВВП.

Редакция ИА "Финмаркет"