Удача покинула налоговиков

Федеральная налоговая служба за семь месяцев увеличила собираемость налогов почти на 40 проц., однако в судах налоговики стали проигрывать чаще. Повышение сборов эксперты объясняют ростом сознательности налогоплательщиков, а снижение качества работы ФНС - текучкой кадров в службе.

ФНС России во вторник опубликовала статистику, согласно которой поступления администрируемых налоговой службой доходов в бюджетную систему, включая государственные внебюджетные фонды, в январе-июле 2008 года составили 6,3 трлн руб. и выросли по сравнению с тем же периодом прошлого года на 37,3 проц. Поступления налогов и сборов (включая ЕСН) за 7 месяцев увеличились на 38,9 проц. - до 5,4 трлн руб. Из них в федеральный бюджет поступило 2,7 трлн руб. (рост на 39,6 проц.), в консолидированные бюджеты субъектов РФ - 2,7 трлн руб. (+38,2 проц.). В государственные внебюджетные фонды за 7 месяцев поступило 917,6 млрд руб. (+28,6 проц.).

Тем временем служебная отчетность ФНС, которая не публикуется, свидетельствует об ухудшении качества работы службы, пишет "Коммерсант". По статистике, попавшей в распоряжение издания, в 1-м полугодии 2008 года налоговики доказали в судах законность только 37 проц. доначисленных сумм по сравнению с 67 проц. по итогам первых шести месяцев 2007 года.

Арбитражные суды, в которых рассматривается основная часть налоговых дел, ведут учет не по суммам налогов, а по количеству налоговых дел. Эта статистика всегда была для налоговиков проигрышной: около 70 проц. дел обычно решаются в пользу налогоплательщиков. Но два года назад ФНС предложила свою методику учета, которая учитывает сумму признанных законными налоговых претензий. В июне 2007 года правительство утвердило этот метод в числе критериев оценки эффективности работы ФНС. По расчетам налоговиков, если в 2000 году в пользу налогоплательщиков были решены дела на 64 проц. оспариваемых сумм, то в 2005 году - только на 32 проц. При этом ФНС указывала, что налоговые дела ЮКОСа в подсчетах не учитывались.

Однако теперь и предложенный налоговиками метод показывает лишь снижение качества их работы. В нынешнем году целый ряд громких дел закончился не в пользу ФНС. Недавно арбитражный суд Москвы и апелляционный суд признали незаконными около 100 млн руб. налоговых претензий к компании "Базовый элемент"" Олега Дерипаски. Также проиграли налоговики дело банка "Северо-Восточный альянс", налоговые претензии к "Проктер энд Гэмбл" ФНС отменила сама, не доводя дела до суда.

"Налоговые претензии часто обусловлены не требованием закона, а целью доначислить налоги, присущей проверкам. Можно констатировать, что способность налоговиков обосновать претензии нормами закона снижается",- рассказал изданию руководитель исполкома предпринимательского объединения "Деловая Россия" Николай Остарков. Различие в показателях собираемости налогов и результатах рассмотрения судебных дел партнер юридической фирмы ЮСТ Алексей Попов объяснил тем, что ФНС одновременно выступает в двух качествах - сборщика налогов и контролера. "Повышение сборов можно объяснить повышением сознательности налогоплательщиков в совокупности с общим экономическим ростом. А вот ухудшение судебных показателей может свидетельствовать как о снижении эффективности работы ФНС в качестве контролера, так и о тенденциях в судебной практике",- считает он. Управляющий партнер юридической компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев добавляет, что в самом бизнесе сократилось использование схем уклонения от уплаты налогов, особенно примитивных, и структура налоговых споров изменилась. "В суд сейчас обращаются в основном те налогоплательщики, которые уверены в победе. А на качество работы ФНС негативно влияет постоянная смена кадров и отсутствие у новых сотрудников опыта",- отмечает эксперт.

Редакция ИА "Финмаркет"