Минфин: о цене войны, бюджете и налогах

За время войны в Южной Осетии инвесторы вывели из России 7 млрд долл., подсчитали в Минфине. На этой неделе ведомство внесет в правительство бюджетную стратегию на 15 лет: НДС должен остаться прежним, шкалу ЕСН необходимо пересмотреть, а повышение пенсионного возраста уже не за горами.

В период боевых действий в Южной Осетии валовый отток капитала из России составил 7 млрд долл. за два рабочих дня, сообщил в воскресенье министр финансов РФ Алексей Кудрин. "На 6 млрд долл. в пятницу (8 августа) и на 1 млрд долл. в понедельник (11 августа) - это был вывод валюты из России", - рассказал он. О прекращении военной операции в Южной Осетии президент Дмитрий Медведев, напомним, заявил 12 августа, и сегодня российские войска начнут уходить с территории Грузии. Однако из-за политических рисков чистый приток капитала в Россию будет ниже запланированного. "Приток будет чуть меньше официального прогноза из-за продолжения мирового финансового кризиса и в силу некоторых политических рисков, которые возникли в последние дни", - сказал Кудрин. (Центробанк рассчитывал на 30-40 млрд долл. по сравнению с 82 млрд в прошлом году). Хотя по итогам прошлой недели российский рынок пошел на повышение, на его восстановление потребуется немало времени, соглашаются аналитики.

Глава Минфина также представил журналистам проект бюджетной стратегии ведомства до 2023 года, которая будет представлена в правительство в течение недели. Кудрин в очередной раз заявил, что выступает против снижения налога на добавленную стоимость, инициируемого Минэкономразвития. "Мы почти не видим плюсов от снижения", - отметил министр финансов. По оценкам Минфина, Минэкономразвития, предлагая снизить с 2010 года НДС с 18 до 12 проц., недооценило инфляционный эффект (рост инфляции до 15 проц. за 15 лет), потери бюджета составят 2 проц. ВВП, а соцполитика останется недофинансированной. При этом доходы федерального бюджета и так будут снижаться и к 2014 году может возникнуть его дефицит. По расчетам Минфина, доходы бюджета уменьшатся с 23,6 проц. ВВП в 2007 году до 12,9 проц. ВВП в 2023 году. "Мы вступаем в большой период снижения доходов федерального бюджета", - заявил Кудрин. Доходы бюджета от нефтегазового сектора снизятся почти втрое в основном из-за массового вывода старых месторождений из эксплуатации, с 8,8 проц. ВВП в 2007 году до 3,1 проц. в 2023 году. Но и расходы бюджетной системы, согласно стратегии, сокращаются с 34,5 проц. ВВП в 2010 году до 31,9 проц. в 2023 году. Кроме того, осенью Минфин начнет готовить программу повышения эффективности бюджетных расходов, что необходимо в условиях сокращения доходов бюджета и роста социальных расходов в результате старения населения.

Для решения проблемы финансирования пенсионной системы ведомство предлагает провести с 2010 года индексацию шкалы единого социального налога, а с 2020 года повысить ставку налога на 3 проц. Сейчас общая ставка ЕСН в 26 проц. взимается с зарплаты до 280 тыс. руб. в год, если зарплата до 600 тыс. руб., налог 10 проц., свыше этой суммы - 2 проц. Минфин считает необходимым сохранить ставки, но пересмотреть шкалу, первый диапазон подняв с 280 тыс. руб. до 1,1 млн., а второй предел - до 2,3 млн руб. годовой зарплаты. С 2013 года может быть увеличен ЕСН для работодателей в отраслях, где работники досрочно становятся пенсионерами и получают профессиональную пенсию - в зависимости от величины расходов на нее, для ряда специальностей ставка может вырасти до 32 проц.

Помимо этого, ведомство Кудрина считает, что работники моложе 40 лет должны уплачивать обязательный пенсионный взнос в размере 3 проц. от налогооблагаемой зарплаты, чтобы приучиться к ответственности за будущие пенсии и заодно помочь повысить пенсии нынешним пенсионерам. Лишь вопросом времени остается и повышение пенсионного возраста. Источник в министерстве финансов сообщил, что Минфин считает это неизбежным - постепенное увеличение возраста выхода на пенсию (до 62,5 лет) может начаться после 2015 года. Не следует отправлять на пенсию еще довольно молодых и энергичных людей, во-вторых, так можно поддержать финансирование пенсионной системы, отмечают в Минфине.

Для обеспечения устойчивости пенсионной системы министерство предлагает использовать Фонд национального благосостояния. На допфинансирование пенсионной системы с 2010 года планируется ежегодно направлять 0,6 проц. ВВП средств фонда. Помимо этого, на финансирование пенсий пойдут доходы от размещения средств ФНБ в объеме 0,4 проц. ВВП в 2010 году, 0,6 проц. в 2013 и 0,1 проц. в 2025 году. При этом размер ФНБ может быть увеличен за счет снижения объема резервного фонда с 10 до 6 проц. ВВП.

Редакция ИА "Финмаркет"