Государство готовит пенсионерам новые сюрпризы

Предложения, которые могут значительно улучшить положение значительной части армии пенсионеров, озвучило Минздравсоцразвития. Существенно могут быть повышены пенсии тем, кто большую часть своего трудового стажа наработал еще в советские времена.

Предложения, которые должны войти в стратегию дальнейшего развития пенсионной системы и в среднесрочной перспективе существенно повысить пенсии старшему поколению в зависимости от продолжительности "советского" стажа (до 1991 года) ликвидировать бедность среди пенсионеров, получили более четкие очертания. А ведь именно эта категория пенсионеров оказалась самой обделенной. Зарплаты не пересчитывались и пенсии получились маленькими. Теперь их могут пересчитать в зависимости от стажа работы. И чем больше стаж, тем выше индекс переоценки.

Если идеи Минздравсоцразвития (с 2010 года) будут реализованы, то ожидается, что "советским" пенсионерам содержание в перспективе будет повышено до двух прожиточных минимумов пенсионера, а у будущих пенсионеров она будет не меньше 40 проц. от их среднего заработка.

Индексации регрессивной шкалы единого социального налога (ЕСН), главного наполнителя Пенсионного фонда, видимо не будет. А будет единый пенсионный взнос, этакая "плоская" шкала. То есть действующая ныне шкала ЕСН (26 проц. с ежемесячных зарплат до 23,333 тыс. рублей, 10 проц. с денег сверх этой суммы, но до 50 тыс. рублей, 2 проц. с более высоких доходов) отомрет. Для всех будет одинаковая цифра - 20 проц. Предложение очень созвучно тем, которые озвучивал буквально несколько дней назад Институт современного развития ("Инсор"). Там предлагали заменить регрессивную шкалу ЕСН плоской в размере 26 проц. Из них 20 процентных пунктов нужно направить в пенсионную систему (сейчас - 14) и с 2010 г. увеличить отчисления в накопительную часть с нынешних 6 проц. до 8-12 проц. Это снизит отчисления на страховую часть, зато обеспечит выходящим на пенсию в 2030-2035 гг. 30-40 проц. заработка. Для тех, кто только начинает работать, отчисления в накопительную часть составят 15 проц. зарплаты.

Согласно предложениям Минздравсоцразвития, размер заработка, с которого будет взиматься взнос ограничат 135 проц. от среднего по стране с последующей индексацией. Действовать этот взнос будет также как и сейчас. То есть 6 проц. от страхового взноса будут направляться в накопительную часть, 14 — на страховую и базовую.

И главное. Предлагается пенсионные накопления сделать собственностью самого пенсионера, а не государства. Вот тогда, как считают в министерстве, граждане будут кровно заинтересованы в их приумножении. Сейчас подавляющее большинство - 90 проц. - предпочитают "отмалчиваться". За этим должно последовать и расширение возможностей инвестирования этих средств.

Для федерального бюджета реформа совсем неоднозначна. Сейчас есть дефицит и по базовой, и по страховой пенсиям. А после реформы разрыв в доходах и расходах Пенсионного фонда будет также покрываться за счет бюджета. А ведь сначала Минздравсоцразвития предлагало направить 20 проц. взноса на страховую часть, что позволило бы Пенсионному фонду закрыть дефицит по этому виду выплат, пишут "Ведомости", ссылаясь на осведомленного чиновника Минэкономразвития. Теперь же получается, что реформа увеличивает расходы, одновременно снижая доход, и все это падает на федеральный бюджет.

Между тем, предложения Минздравсоцразвития не требуют увеличения налогового бремени для работодателей, заявил Юрий Воронин. Он не исключил, что для сбалансированности системы потребуется более высокий страховой тариф (пока министерство говорит о 20 проц., 26 проц. — вопрос обсуждения). Могут быть и компенсации для работодателя. Например, рост страхового пенсионного тарифа для работодателя возможно компенсировать снижением НДС или других налогов — так дискуссия о пенсиях увязывается с дискуссией о судьбе НДС, отмечает "Коммерсант". Пока же, судя по всему, главной проблемой государства является утверждение сумм, требующихся для роста расходов на нынешних пенсионеров.

Сейчас в России 38 млн пенсионеров. Их пенсии, с учетом нынешней инфляции, оставляют желать лучшего. В последний раз пенсии повышались (правда, только страховая часть) с 1 августа. Индексация страховой часть трудовой пенсии составила 8 проц., базовой - 15 проц. В результате средний размер трудовой пенсии увеличился на 448 рублей. Это уже третье повышение пенсий в этом году. Напомним, повышение страховой части пенсии проходило уже два раза - на 12 проц. с 1 февраля и на 7,5 проц. - 1 апреля.

ПФР ранее подсчитал, что средний размер трудовой пенсии по старости возрастет в 2008 году до 4587 руб. Средний размер социальной пенсии составит 3216 руб., или 98,3 проц. от величины прожиточного минимума пенсионера в РФ.

Редакция ИА "Финмаркет"