Дело медстраховщиков завершено

Следственный комитет при прокуратуре РФ завершил следственные действия по самому громкому делу о коррупции последних лет - даче взяток руководителям Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС). По сведеньям "Коммерсанта", обвиняемые по этому делу уже приступили к ознакомлению с материалами следствия. Им предстоит изучить 89 томов, после чего дело будет передано в суд. Ожидается, что первые слушания суд проведет уже в июне-июле 2008 года.

В 2006 году деятельностью Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) заинтересовалась Счетная палата РФ, которая в ходе проверки деятельности фонда за 2005 год выявила нецелевое использование бюджетных средств, выделенных в рамках госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. По факту этих преступлений, а также по фактам дачи и получения взяток 10 ноября 2006 года Генпрокуратурой РФ было возбуждено уголовное дело.

Тогда же по подозрению в получении взяток от руководителей территориальных фондов и представителей фармацевтических компаний, участвующих в поставках медикаментов в рамках госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) было арестовано практически все руководство ФФОМС. В их числе бывший гендиректор фонда Андрей Таранов, его заместители Наталья Климова, Дмитрий Шиляев, Дмитрий Усенко и Юрий Яковлев, а также начальники нескольких управлений ФФОМС и его региональных отделений.

Уже в ходе следствия выяснилось также, что закупка лекарств в ФФОМС и его отделениях проводилась по ценам выше рыночных, из-за чего 30 млрд руб., выделенных фонду на эти цели в 2006 году, были израсходованы уже за полгода.

Бывшим чиновникам фонда, которые вскоре после возбуждения уголовного дела были уволены, в том числе, бывшему директору Фонда Андрею Таранову, его заместителям Наталье Климовой, Дмитрию Шиляеву и Дмитрию Усенко, главному бухгалтеру Галине Быковой, начальнику контрольно-ревизионного управления Татьяне Марковой и начальнику финансового управления Нине Фроловой, были предъявлены обвинения по статье 285 ("Злоупотребление должностными полномочиями") и статье 290 ("Получение взяток") УК РФ.

Как отмечает "Коммерсант", изначально следствие утверждало, что чиновники получили и распределили между собой несколько десятков миллионов долларов, полученных от взяткодателей, однако в уголовном деле суммы предполагаемых взяток оказались гораздо ниже.

В свою очередь, обвиняемые Таранов, Климова и Усенко свою вину признать отказались, и на данный момент до сих пор содержатся в СИЗО. Другая же часть чиновников фонда на контакт со следствием пошла, за что им в конце прошлого года изменили меру пресечения с ареста на подписку о невыезде.

Между тем, обвинение в даче взяток предъявлено лишь гендиректору ЗАО "Центр внедрения "Протек"" Виталию Смердову. Его обвиняют в даче взяток на общую сумму 50 тыс. долл. бывшему заместителю директора ФФОМС Наталье Климовой в 2006 году. Напомним, обвинение по части 1 статьи 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу), Смердову было предъявлено еще в августе прошлого года. Тогда же Басманным судом Москвы была выдана санкция на его арест. Ранее глава "Протека" проходил лишь как свидетель по делу о коррупции в Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Остальные взяткодатели, в том числе и руководители крупных фармацевтических компаний, активно сотрудничавшие со следствием, в итоге стали свидетелями обвинения. Для этого следствие оформило им так называемые заявления о готовящихся преступлениях, в которых будущие свидетели подробно рассказали, когда и как передавали деньги в ФФОМС и его региональные структуры.

Стоит отметить, что арест Виталия Смердова сильно ударил по его компании, считавшейся одной из крупнейших фармдистрибьюторов в России. Как самостоятельный участник ДЛО, по данным отраслевого агентства RMBC, "Протек" сократил свою долю в денежном выражении практически в два раза с 25 проц. в 2006 году до 14,3 проц. в 2007-м.

Компания "Протек" является крупнейшим участником программы добровольного лекарственного обеспечения, на которую в 2006 году приходилось до 40 процентов рынка лекарств, бесплатно предоставляемых государством льготникам.