Счетная палата "крайне не удовлетворена" ДЛО

Коллегия Счетной палаты рассмотрела заключения об исполнении бюджетов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2006 год. Проведенные Счетной палатой контрольные и экспертно-аналитические мероприятия подтверждают отчеты правительства об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2006 год, сообщает пресс-служба контрольного ведомства.

Проверки показали ряд недостатков, в том числе законодательного характера, препятствующих эффективному использованию средств государственных внебюджетных фондов. Ряд недостатков носит системный характер.

Крайне неудовлетворительной на Коллегии была признана сложившаяся в 2006 году ситуация с дополнительным лекарственным обеспечением. Объем реального потребления лекарственных средств более чем в 2 раза превысил объем выделенных на эти цели финансовых ресурсов. Внесение расходов на ДЛО в базовую программу обязательного медицинского страхования поставило перед территориальными фондами ОМС проблему выбора между удовлетворением потребностей льготных категорий граждан и исполнением территориальных программ ОМС в условиях, когда эти программы и так недофинансируются в объеме до 45 проц. от потребности.

Напомним, что запуск ДЛО в начале 2005 года сопровождался многочисленными сбоями в поставках лекарств. Это вызвало резкую критику со стороны госчиновников и простых граждан. Уже 14 февраля 2005 года премьер Михаил Фрадков раскритиковал Минздравсоцразвития за возникшие проблемы с запуском программы.

К концу 2006 года выяснилось, что фармдистрибуторы поставили льготникам лекарств на общую сумму 70 млрд руб. при бюджете программы ДЛО в 29 млрд руб. Государство вернуло фармкомпаниям лишь половину долга - около 20 млрд руб., а остальное глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов предложил списать на убытки фармкомпаний. В ответ поставщики сократили объемы поставок в региональные аптеки, а ряд компаний заявили о возможности своего выхода из ДЛО. В итоге в марте 2007 года был уволен отвечавший за программу глава Росздравнадзора Рамил Хабриев.

В последние несколько месяцев ситуация в сфере льготного лекарственного обеспечения явно пошла на "поправку". Список субъектов федерации, где наблюдаются перебои с поставками препаратов, заметно сокращается от одного селекторного совещания к другому, как и количество рецептов, находящихся на отложенном обслуживании.

Однако на самом деле ситуация не так безоблачна. Как заявляют представители нескольких ассоциаций, защищающих права пациентов, сегодня получить льготные лекарства во многих регионах так же сложно, как и в начале весны. С той лишь разницей, что тогда лекарства из перечня ДЛО выписывали, но не отпускали по причине отсутствия таковых в аптеках, а теперь их просто не выписывают. Врачи сейчас вписывают в рецепты только те препараты, которые есть на данный момент в аптеке. Каждый месяц они получают списки того, что планируется к поставке.

А приказ Минздравсоцразвития, предписывающий докторам "использовать оперативную информацию о наличии лекарственного средства в аптеках", фактически позволил не выписывать некоторые препараты, утвержденные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В самой Федеральной службе такую трактовку приказа называют ложной.