Минфин и Федеральное казначейство прорабатывают вопрос введения электронного актирования в рамках закупок госкомпаний

18 июня. FINMARKET.RU - Минфин РФ и Федеральное казначейство прорабатывают вопрос введения электронного актирования в рамках закупок госкомпаний (регулируются законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - 223-ФЗ), заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров в ходе Петербургского международного экономического форума. "Прорабатываем с Казначейством вопрос электронного актирования в рамках 223-ФЗ, - сказал Лавров. - Переход к электронному актированию в 223-ФЗ подтолкнул бы и способствовал развитию малого бизнеса в закупках госкомпаний".

Необходимость такого шага заместитель министра объяснил тем, что заказчиками не всегда соблюдается срок оплаты по договорам с субъектами малого и среднего предпринимательства (МСП) - 7 дней.

"Понятно, что задержки стали смещаться на период подписания акта приемки - какой толк от 7 дней, если никто не контролирует другие сроки", - отметил Лавров.

При этом он подчеркнул, что в 44-ФЗ (закон "О контрактной системе") также установлен срок оплаты в 7 дней и он соблюдается. В том числе благодаря электронному актированию, когда поставщик направляет заказчику через Единую информационную систему (ЕИС) в сфере закупок закрывающий документ. В таком случае у заказчика на его подписание или отказ от подписания (если считает контракт не исполненным) есть строго ограниченное время.

Эту схему регуляторы планируют повторить в рамках 223-ФЗ.

"В 223-ФЗ госкомпании должны осуществлять оплату в течение 7 дней, - добавила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. - Но в положении о закупках они могут указать иной срок. В 44-ФЗ это сделать невозможно, и в реальности мы перешли в большинстве случаев к оплате день в день. Это сделано за счет электронного актирования. Рассчитываем, что в 223-ФЗ сделаем такой рывок, и на наш взгляд у этой меры будет серьезный экономический эффект".

В свою очередь заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ Григорий Радионов отметил, что в службу и в "Корпорацию МСП" поступает большое количество обращений от участников рынка с жалобами на то, что компаниям несвоевременно оплачиваются выполненные работы. В результате ФАС и корпорация направили заказчикам по 223-ФЗ письмо с рекомендациями относительно сроков оплаты по договорам, заключенным с субъектами МСП.

При этом статс-секретарь и заместитель гендиректора "Корпорации МСП" Наталья Коротченкова отметила, что в некоторых случаях просрочка по исполненным договорам доходит до 120 дней.

Ранее "Корпорация МСП" сообщала, что с начала текущего года госкомпании выплатили малому бизнесу просроченную оплату по исполненным договорам в размере 600 млн рублей. При этом отмечалось, что с 2016 года в "Корпорацию МСП" поступило 647 обращений о несоблюдении госкомпаниями сроков оплаты по исполненным договорам на общую сумму 6,28 млрд рублей. К настоящему времени (конец мая текущего года) задолженность таких заказчиков сократилась почти до 1,7 млрд рублей.

Ранее участники рынка закупок неоднократно отмечали, что госкомпании активно используют возможность устанавливать иные сроки оплаты. Так, например, в начале 2024 года подрядчики в области строительства обращали внимание, что при работе с госкомпаниями сталкиваются с задержками по оплате исполненных контрактов, которые могут достигать 180 дней.

В свою очередь, в середине 2024 года на тот момент заместитель руководителя ФАС Петр Иванов (в сентябре 2024 года стал президентом транспортной группы FESCO) отмечал, что действующие механизмы сохраняют возможность для заказчиков по 223-ФЗ не оплачивать исполненные контракты субъектам МСП в срок. Для решения этой проблемы он предлагал предоставить ФАС дополнительные полномочия в рамках госзакупок и закупок госкомпаний.

В настоящее врем за нарушение заказчиком срока оплаты по договору с МСП-поставщиком предусмотрены административные штрафы. Для должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, для юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

В 2024 году госкомпании заключили с субъектами МСП 1,2 млн договоров на 9,1 трлн рублей. Из них 934 тыс. договоров на 6,1 трлн рублей по результатам спецторгов, участниками которых могут быть только субъекты МСП.