ФАС подготовила проект постановления о регуляторных контрактах в газоснабжении

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила проект постановления правительства РФ о регуляторных контрактах в газоснабжении ("О соглашениях об условиях осуществления регулируемых видов деятельности в области газоснабжения").

Проект размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Он подготовлен во исполнение принятых декабре 2024 года поправок в закон "О газоснабжении в РФ" (28.12.2024 № 528-ФЗ) и определяет правила и порядок заключения регуляторного контракта, вносит изменения в ряд актов правительства РФ.

Согласно уже принятому закону, регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям может осуществляться на основе регуляторных контрактов. Контракт заключается между федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, высшим исполнительным органом субъекта РФ и газораспределительной организацией. Срок действия - не менее 3 и не более 10 лет.

На нормативном уровне регуляторные контракты в РФ уже предусмотрены для сфер электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Регуляторный контракт в уже действующей законодательной практике - это соглашение между государственным органом и регулируемой организацией, при котором на весь срок действия контракта фиксируется нормативная основа тарифообразования в обмен на инвестиции регулируемого субъекта.

Заключать регуляторные контракты и в газоснабжении стало возможным с сентября 2021 года, когда вышло постановление правительства (от 13.09.2021 N1549), в котором было убрано замечание о том, что ФАС при установлении регулируемых тарифов на услуги по транспортировке газа не должна учитывать расходы, связанные со строительством объектов газотранспортных и газораспределительных сетей, а также расходы на реализацию межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

"Введение института регуляторных контрактов в сфере газоснабжения позволит увеличить темпы газификации регионов за счет привлечения дополнительных источников финансирования региональных программ газификации, обеспечить социально-экономическое развитие регионов, эффективное функционирование и развитие экономики путем развития сетей газораспределения и газопотребления, увеличение объемов поставки газа при соблюдении установленных параметров надежности и качества оказания услуг, баланса спроса и предложения", - ожидает законодатель.

С 2019 года между ФАС России, главами более десяти субъектов РФ, а также газораспределительными организациями заключены соглашения (регуляторные контракты) в сфере газоснабжения, в том числе во Владимирской, Тюменской, Ростовской областях, в Пермском крае, в республиках Башкортостан и Татарстан. По данным ФАС, ранее заключенные 14 регуляторных контрактов позволили привлечь 6,95 млрд рублей на ускорение темпов реализации программ газификации.

В частности, Тюменская область заключала регуляторный контракт в инициативном порядке в 2019 году на пять лет. Он не был продлен, так как не было прямой нормы в законе о газоснабжении о возможности заключения регуляторных контрактов. После принятия нового закона область надеется в рамках новой нормы заключить новый регуляторный контракт.