Минэкономразвития опубликовало проект требований к маркетплейсам по регулированию цифровых платформ

25 ноября. FINMARKET.RU - Минэкономразвития РФ опубликовало проект требований к маркетплейсам в рамках законодательной инициативы по регулированию цифровых платформ. Пакет документов, который включает проект ФЗ "О платформенной экономике" и касающийся реализации товаров законопроект-спутник, опубликованы на портале regulation.gov.ru в пятницу.

В частности, министерство предлагает ввести для маркетплейсов ответственность за убытки, понесенные потребителем из-за недостоверной или неполной информации о товаре или услуге, реализация которых осуществляется через площадку.

"Владелец агрегатора, являющийся оператором посреднической цифровой платформы <...>, несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре (услуге) в связи с несоблюдением оператором посреднической цифровой платформы требований к размещению на такой платформе предложений о продаже товара, выполнении работы, оказании услуги, установленных Федеральным законом "О платформенной экономике в Российской Федерации", - говорится в документе.

В законопроекте "О платформенной экономике" указано, что на посреднической цифровой платформе (ПЦП) запрещено размещать предложения о продаже не прошедших госрегистрацию БАДов, лекарств, пестицидов и агрохимикатов; изъятых из оборота товаров; товаров без обязательной маркировки, а также без обязательной сертификации и декларации.

Оператор ПЦП должен предоставить продавцу возможность разместить в карточке товара информацию о себе и товаре (услуге), необходимые разрешительные документы на товары и услуги, при необходимости - прописать, что реализуемые товары и услуги предлагаются иностранным партнером (с информированием об особенностях приобретения товаров у такого партнера).

Кроме того, оператор ПЦП не должен допускать использование свой платформы для противоправных и уголовно-наказуемых действий. Он также должен осуществлять мониторинг размещаемой на своей платформе информации в целях выявления противоправного контента; разместить контактные данные для направления юридически значимых сообщений.

Также законопроектом предлагается закрепить за оператором ПЦП обязанность обеспечить возможность предъявлять к продавцу (исполнителю услуг) требования о возврате уплаченных денежных средств и возмещении убытков. Оператор ПЦП должен обеспечить возможность возврата денежных средств потребителю через свою площадку, а также возврат товара продавцу, если доставка осуществлялась через логистические мощности оператора.

Законопроект "О платформенной экономике", разработку которого Минэкономразвития анонсировало в конце сентября, направлен на "создание безопасной цифровой среды на цифровых платформах, а также для создания правовых условий развития и функционирования таких платформ путем установления требований к их деятельности".

Законопроект определяет понятие самой платформенной экономики, подразумевая под этим совокупность экономических отношений, складывающихся в результате взаимодействия неограниченного круга лиц с помощью цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности. Также терминология вводится в отношении посреднических цифровых платформ, операторов таких платформ, логистической инфраструктуры операторов и других участников, которые входят в контур платформенной экономики.

Как отмечают авторы законопроектов, с одной стороны, развитие ПЦП в РФ значительно увеличило ассортимент товаров и повысило их доступность для потребителей. Однако отсутствие регулирования деятельности операторов ПЦП привело к наличию незаконной продукции на площадках, непредсказуемости ведения предпринимательской деятельности с использованием электронных площадок, а также правовой неопределенности статуса партнеров-физлиц.

В частности - к правовой неопределенности в области разграничения ответственности между операторами ПЦП и их партнерами-продавцами перед потребителями за размещение недостоверной информации и предложений продукции, не соответствующей обязательным требованиям. В сводном отчете приведена статистика Роспотребнадзора, по данным которого около 20% всех жалоб поступает на маркетплейсы; за 6 лет количество жалоб возросло в 3,8 раза (2023 г.).

Ожидается, что для ПЦП будет сформирован специальный реестр. Критерии для отбора платформ будут дополнительно установлены правительством РФ.

Проект ФЗ позволит урегулировать взаимодействие между операторами и партнерами. В частности, речь идет о заключении договоров, требований к размещению карточек товара, взаимодействия во время промоакций и скидок со стороны оператора, вопросы изменения и/или прекращения договора между сторонами.

"Одной из ключевых обязанностей оператора, отражающих существо платформенной экономики, является размещение в карточке товара информации о том, что он не является продавцом предлагаемого товара, исполнителем предлагаемых работ, услуг и не заключает с пользователем договор купли-продажи", - следует из текста пояснительной записки.

Также в законопроекте устанавливаются требования к логистической инфраструктуре оператора и особенности взаимодействия с пунктами выдачи заказа.

Если законопроекты будут приняты, то срок их предлагаемого вступления в силу - 1 сентября 2025 года.