.
.
СЕГОДНЯ:
 
 
.
.
.
НОВОСТИ
Главная  /  Все новости  /  Система госзакупок в РФ требует кардинальной перестройки в соответствии с новыми экономическими условиями, считают эксперты
.
 
 
 
 
15 июля 2022 года 18:17

Система госзакупок в РФ требует кардинальной перестройки в соответствии с новыми экономическими условиями, считают эксперты

 0  
15 июля. FINMARKET.RU - Контрактная система (включая, как госзакупки, так и закупки госкомпаний) требует кардинального обновления в соответствии с новыми геополитическими и экономическими условиями, заявила руководитель направления "Контрактная деятельность и комплаенс-стандарты" Фонда "Центр стратегических разработок" Ольга Анчишкина в ходе круглого стола "Контрактная система на новом историческом этапе", организованного группой "Интерфакс" совместно с НИИ Конфликтологии в рамках проекта "Жизнь под санкциями".

"Иностранные государства, чей совокупный ВВП составляет 44% от мирового ВВП, приняли более 10 тыс. антироссийских санкций, включая санкции 2-го и 3-го уровня (затрагивают цепочки кооперации), что уже затруднило функционирование снабжения и поставок, - сказала Анчишкина. - Базовые принципы контрактной системы (прозрачность и открытость закупочных процессов) в такой ситуации перестают работать - она (контрактная система), была оптимальной для прежних условий, а в нынешних условиях требуются другие инструменты".

По ее словам, структура и механизмы контрактной системы направлены на борьбу с коррупцией, развитие конкуренции. Однако в условиях антироссийских санкций все больше закупочной информации закрывается. Требуются новые инструменты привлечения поставщиков, развития рынков, предотвращения завышения цен или демпинга.

"Прежняя конструкция контрактной системы всецело полагалась на то, что закупочные процедуры будут работать и обеспечивать конкуренцию, - добавила Анчишкина. - Но сейчас преобладают закупки у едпоставщика - с 2017 по 2021 год доля несостоявшихся закупок выросло с 33% до 60%. При этом по результатам большей части несостоявшихся закупок заключаются контракты с едпоставщиками".

"Институт закупок надо принципиально менять", - также считает председатель научно-практического совета Института экономических стратегий Сергей Картаев.

При этом он подчеркнул, что в новой системе контрактных отношений полноценно должны быть представлены заказчики/потребители, производители/поставщики, контролеры и инвесторы. В последнем случае речь идет о том, что обновленная контрактная система должна наглядно показывать сегменты/ниши, в которых спрос есть, а предложения нет. Соответственно инвесторы смогут включаться в работу по удовлетворению такого спроса.

Также эксперты отметили, что в к настоящему времени перестали или перестают работать другие инструменты, входящие в состав контрактной системы. В частности, механизм твердого, неизменного контракта.

"Исходили из того, что он (контракт, его условия) твердый, неизменный, - отметила Анчишкина. - В текущих условиях этого требовать нельзя из-за сильной волатильности в экономике, возникновения срочных потребностей в дополнительных товарах и услугах, изменения технологических требований. Причем, непредсказуемых".

Кроме того, Анчишкина считает, что действующая структура контрактной системы не позволяет решать государственные задачи (например, импортозамещение) в условиях дефицита на отдельных рынках, необходимости проведения последовательной, а не одномоментной политики увеличения доли российской продукции.

"Сейчас примерно 120 тыс. госзаказчиков, и каждый сам в отдельности решает задачи в закупках, - сказала Анчишкина. - С точки зрения обеспечения государственных нужд, их действия хаотичны. Необходима консолидация спроса, его оптимизация и обновление, достижение баланса между спросом и предложением. Вероятно, нужна структура, возможно, федеральный орган власти, уполномоченный на согласование интересов заказчиков, потребителей и производителей, поставщиков, на формирование консолидированного спроса государства".

Такая структура могла бы определить параметры рамочных контрактов на закупку тех или иных товаров, собрать соответствующие им предложения поставщиков в одном "электронном магазине", где заказчики закупали бы товары в один клик, без дополнительных процедур. Такая структура "способна проводить сильную политику импортозамещения и последовательного повышения требований к отечественному производителю".

"Это был бы супермолл для госзаказчиков", - подчеркнула Анчишкина.

Вопросами развития контрактной системы также занимается и Счетная палата РФ.

По словам начальника инспекции по контролю за эффективностью функционирования контрактной системы департамента аудита в сфере закупок и энергетического комплекса СП РФ Алексея Галкина, в планы СП РФ входит подготовка комплексных рекомендаций по развитию контрактной системе.

"Намечено к реализации два экспертно-аналитических мероприятия, по результатам которых мы сможем подготовить такие рекомендации, - сказал он. - Одно из них направлено на изучение и оценку связи реализации госпрограмм с госзакупками, а другое - на изучение проблематики формирования цен в госзакупках".

По словам Галкина, на проведение этих мероприятий и подготовку рекомендаций потребуется год-два.

В свою очередь руководитель аналитического центра "Интерфакс-ProЗакупки" Георгий Сухадольский обозначил еще ряд проблем, имеющихся в сфере закупок. В их числе отсутствие полноценной стратегии развития контрактной системы и признаваемых всеми метрик оценки ее эффективности.

"Заказчиков сегодня в первую очередь интересуют два блока вопросов: цены и поставщики, - сказал Сухадольский. - А в совокупности - комплексное управление цепочкой поставщиков (кооперации). Качественных российских программных решений для решения этой задачи на рынке нет".

По словам Сухадольского, группа "Интерфакс" ведет работы по созданию такого инструментария. Однако на создание такого комплексного и отработанного (включая, тестирование, пилотные внедрения) потребуется несколько лет.

Также Сухадольский отметил, что в настоящее время в РФ работы с кадрами в области закупок фактически никак не налажена.

"Нет федеральных государственных образовательных стандартов в области закупок, а действующие профстандарты устарели еще несколько лет назад, - сказал руководитель "Интерфакс-ProЗакупки". - Развития кадров в сфере закупок, как такового, нет, если не рассматривать отдельные регионы или госкорпорации, а ведь именно люди в конечном итоге принимают все решения в закупках. Даже в случае появления "супермолла для госзаказчиков" - закупки работ и услуг, как правило требуют высокой квалификации экспертов, которых нельзя заменить за счет программных решений".

Ранее Минфин отмечал, что к настоящему времени контрактная система оптимизирована, в том числе, под новые условия, и теперь нужна только ее тонкая донастройка.

"Базовое законодательство (законы "О контрактной системе" и "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - 44-ФЗ и 223-ФЗ) в своей основе гибкое, автоматизация далеко продвинутая, - говорил заместитель министра финансов Алексей Лавров в апреле. - Теперь нужна только тонкая донастройка системы закупок".

Опубликовано ИА "Финмаркет"
 
 
.
Ключевые слова:    РФ,  госзакупки,  санкции,  изменение

 
Мнение посетителей сайта, оставляющих свои комментарии на новости и статьи, может не совпадать с мнением редакции ИА «Финмаркет», и за содержание комментариев ИА «Финмаркет» ответственности не несет. При этом агентство оставляет за собой право модерировать и удалять любые комментарии посетителей сайта.
 
.
10 декабря 2023 года 17:45
Средняя стоимость новостроек на 18 крупнейших региональных рынках России (16 городов-миллионников, Московская и Ленинградская области) в начале декабря составила 162,6 тыс. руб. за кв. м, увеличившись на 1,6% за месяц, подсчитали в "ЦИАН.Аналитике". Согласно данным "Этажей",...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 17:14
Значимого роста цен на препараты от насморка из перечня жизненно необходимых и важнейших (ЖНВЛП) не отмечается, сообщили в Росздравнадзоре. "Ряд препаратов, например, с МНН (международным непатентованным наименованием) ксилометазолин, включены в перечень жизненно необходимых и...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 16:32
Россия намерена увеличить мощности возобновляемых источников энергии с 6 до 12 ГВт к 2030 году, сообщил первый заместитель министра экономического развития РФ Илья Торосов в ходе Конференции ООН по изменению климата (COP28).

На данный момент совокупная установленная...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 15:21
Поставки азербайджанского газа Европу в 2023 году составят порядка 12 млрд кубометров, заявил президент Азербайджана Ильхам Алиев. "Если в 2021 году наш экспорт газа в Европу составил чуть более 8 млрд кубометров, то в этом году объем поставок достигнет порядка 12 млрд...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 13:45
Расходы среднестатистического россиянина на новогодние подарки составят 14 300 рублей, тогда как в прошлом году они составляли, в среднем, 12 500 рублей, свидетельствуют данные опроса Исследовательского центра портала SuperJob.ru. Таким образом траты вырастут на...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 12:11
Почти 1,3 млрд рублей будет направлено из федерального бюджета на поддержку механизма льготного лизинга для малого и среднего бизнеса в 2024 году. Такое распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин, сообщается на сайте правительства. Решение позволит бизнесу...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 10:59
До конца 2023 года Камчатскому краю и Мурманской области будет выделено более 4,3 млрд рублей на закупки топочного мазута для теплоснабжающих организаций. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Михаил Мишустин, сообщается на сайте правительства в...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 09:42
"Аэрофлот" 27 декабря открывает прямые регулярные рейсы из аэропорта Шереметьево на остров Хайнань (Китай), говорится в сообщении авиакомпании. Продажа билетов открыта. На первоначальном этапе полёты в город Санья будут осуществляться один раз в неделю - по средам на...    читать дальше
.
10 декабря 2023 года 09:03
Официальный курс доллара США, установленный Центральным банком с 9 декабря, составляет 91,6402 руб. По сравнению с предыдущим значением курс снизился на 92,52 коп.

Официальный курс евро, установленный Центральным банком с 9 декабря, составляет 98,8409 руб. По сравнению...
.
09 декабря 2023 года 17:39
Россия намерена достичь углеродной нейтральности не позднее 2060 года, а также рассматривает вопрос о добровольном выделении финансового вклада в Фонд по потерям и ущербу за счет замороженных национальных золотовалютных резервов в международных организациях, заявил советник...    читать дальше
.
09 декабря 2023 года 16:43
Ряд регионов получит дополнительное финансирование на внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС). Такие решения позволяют автоматизировать процессы управления дорожным движением и повысить безопасность на дорогах. Распоряжение о перераспределении на эти цели более 285...    читать дальше
.
09 декабря 2023 года 15:32
Совет ЕС объявил сегодня, что достиг с Европейским парламентом предварительного соглашения относительно предложения о первых в мире гармонизированных правилах в области искусственного интеллекта, так называемом "законе об ИИ".

"Это историческое достижение и огромная...    читать дальше
.
09 декабря 2023 года 14:47
За январь-ноябрь 2023 года рост ВВП Туркменистана составил 6,3%, сообщает в субботу правительственная газета "Нейтральный Туркменистан" со ссылкой на вице-премьера республики Ходжамырата Гелдимырадова.

По словам Гелдимырадова, по сравнению с аналогичным периодом...    читать дальше
.
09 декабря 2023 года 13:51
Президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что власти страны целью на 2024 год ставят снижение внешнего долга до 7% ВВП. "Мы активно работали над снижением уровня внешнего долга, и сейчас он составляет менее 10% нашего ВВП. А на следующий год наша цель снизить этот показатель...    читать дальше
.
09 декабря 2023 года 13:07
Минсельхоз США в декабрьском обзоре сохранил на уровне ноября прогнозы экспорта пшеницы из РФ и ее сбора в этом сельхозгоду (июль 2023 - июнь 2024 гг.).

Оценка экспорта пшеницы составляет 50 млн тонн. В ноябре она была повышена сразу на 5 млн тонн. Прогноз экспорта...    читать дальше
.
09 декабря 2023 года 12:48
Правительство предлагает в расчете средней цены Urals на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) учитывать стоимость транспортировки нефти. Порядок расчета определит ФАС, если служба этого не сделает, предлагается установить фиксированную цену на...    читать дальше
.
Страница 1 из 19
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

ПОДПИСКА НА РАССЫЛКУ АНАЛИТИКИ ФИНМАРКЕТ:

E-mail:     Код:    

САМОЕ ОБСУЖДАЕМОЕ

Если Вы желаете получать представленную в этом разделе информацию в автоматическом режиме, то заполните, пожалуйста, форму или позвоните по телефонам (495) 988-76-77/02. Наши менеджеры обязательно свяжутся с Вами в ближайшее время и согласуют условия её поставки.
 ФИО *
 Компания
 Телефон (с кодом города) *
 E-Mail
 Защита
введите код, указанный на картинке

.