Правительство РФ будет принимать решения в отношении доступа иностранных инвесторов в стратегические предприятия и месторождения

Правительство РФ сегодня на заседании рассмотрит пакет законопроектов, касающихся ограничений доступа иностранных инвесторов в стратегические предприятия. В частности, будут рассмотрены законопроекты "О порядке осуществления в РФ иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ" и "О внесении изменений в закон РФ "О недрах".

Первый законопроект основан на концепции "разрешительного" регулирования данного вопроса, известной законодательствам ряда зарубежных стран - таких как США, Испания, Франция, Финляндия и других. Законопроект содержит перечень видов деятельности, являющихся стратегическими. Вторым критерием является приобретение иностранным инвестором возможности контроля над стратегической организацией в результате сделки. "Только при одновременном наличии двух критериев иностранный инвестор будет обязан обратиться в уполномоченный орган за разрешением на совершение сделки по приобретению акций коммерческой организации, имеющей стратегическое значение для национальной безопасности РФ и, либо за разрешением на совершение иной сделки в результате которой иностранный инвестор получит контроль над российской стратегической организацией", - говорится в материалах Минпромэнерго. Для этих целей предполагается сформировать правительственную комиссию, состоящую из представителей федеральных органов исполнительной власти экономического и силового блоков на паритетных началах.

Законопроект содержит перечень документов и информации, которую должен представить в уполномоченный орган инвестор. Представленные документы и материалы рассматриваются на предмет соответствия коммерческой организации следующим критериям: наличие у организации права на проведение работ с использованием сведений, составляющих гостайну, права на ввоз в РФ и вывоз за ее пределы продукции военного назначения, права на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, факта выполнения работ по государственному оборонному заказу в течение последних 5 лет, права на пользование участком недр федерального значения, права на обладание исключительными правами на критические технологии для национальной безопасности РФ. В тех случаях, когда даже возложение на инвестора дополнительных обязательств не гарантирует от возникновения угрозы национальной безопасности, правительственная комиссия вносит на рассмотрение премьер-министру предложение об отказе иностранному инвестору в приобретении контроля над коммерческой организацией.

Поправки в закон "О недрах" определяют критерии и порядок отнесения участков недр к участкам недр федерального значения (стратегическим участкам недр). В законопроекте предлагается использовать следующие виды критериев: содержание на участке недр определенных видов дефицитных полезных ископаемых; содержание в пределах участка недр стратегического количества балансовых запасов стратегических видов полезных ископаемых; местонахождение участков недр. Установление перечня участков недр федерального значения в законопроекте отнесено к компетенции правительства. Кабинет министров наделяется полномочиями принимать решения о включении участка недр в перечень стратегических на основании представления федерального органа управления государственным фондом недр, согласованного с федеральными органами, осуществляющими выработку госполитики в сфере экономического развития, топливно-энергетического комплекса, обороны и безопасности.