Финансовый комитет Госдумы одобрил законопроект об упрощении согласования сделок с иностранным участием для ряда отраслей

14 декабря. FINMARKET.RU - Комитет Госдумы по финансовому рынку вынес положительное заключение на законопроект, который позволит Федеральной антимонопольной службе (ФАС) согласовывать ряд сделок с иностранным участием без их вынесения на правительственную комиссию по иностранным инвестициям. Документ был внесен в Госдуму правительством в начале ноября.

Согласно действующему законодательству, по общему правилу, когда иностранный инвестор планирует приобрести 50% или более долей (акций) в капитале компании, имеющей стратегическое значение, то сделку необходимо согласовать на правительственной комиссии по иностранным инвестициям. Законопроект предлагает для ряда сделок принимать решение в упрощенном порядке, то есть минуя правительственную комиссию.

"Целью этого законопроекта является устранение определенных барьеров для иностранных инвестиций в те хозяйственные общества, которые действуют в открытых, не стратегических сферах экономики, но обладают незначительным, так называемым "смежным" стратегическим активом в двух видах деятельности - объекты водоснабжения или наличие лицензий на работу с возбудителями инфекционных заболеваний", - пояснил в ходе заседания комитета замглавы ФАС Андрей Цыганов. По его словам, служба регулярно сталкивается со случаями, когда приходится на правительственную комиссию по контролю за иностранными инвестициями выносить птицефабрики и предприятия, которые занимаются обработкой шкур крупного рогатого скота. "Или, например, кирпичный завод, который имеет свою котельную, эта котельная обслуживает кроме завода несколько жилых многоквартирных домов - она осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению, и получается, что в данном случае мы этот кирпичный завод без прохождения полного цикла процедур иностранному инвестору продать не можем. На наш взгляд, это излишний барьер для осуществления иностранных инвестиций", - сказал Цыганов, отметив, что аналогичные ситуации есть в металлургии, строительстве, в малой энергетике, отраслях сельского хозяйства.

Законопроект предлагает для частных иностранных инвесторов ввести упрощенную процедуру рассмотрения ходатайств: решение по сделкам принимает ФАС на основании заключений ФСБ и Минобороны России об отсутствии угроз обороне страны и заключений Минэкономразвития, Минстроя и Роспотребнадзора об отсутствии необходимости вынесения сделки на правительственную комиссию. "Если хотя бы один из этих органов власти посчитает необходимым вынести сделку на рассмотрение правительственной комиссией, то она будет на нее вынесена в порядке, который уже установлен действующим федеральным законом", - уточнил Цыганов.

Для инвесторов, контролируемых иностранными государствами, законопроект предлагает снять запрет на установление контроля над компанией, с одновременным предоставлением правительственной комиссии права решать вопрос об отказе в согласовании сделки или о ее согласовании с возможностью обязать инвестора после установления контроля передать "смежный актив" иному лицу или в государственную собственность.

Законопроект также предусматривает расширение перечня обязательств, которые могут быть возложены правительственной комиссией на иностранных инвесторов при согласовании сделок. Цыганов отметил обязательства инвесторов по внедрению на территории РФ передовых инновационных технологий, локализации объектов по производству деталей, узлов и комплектующих.