Проект бюджета на 2021-2023 гг. принят в первом чтении

28 октября. FINMARKET.RU - Госдума сегодня приняла в первом чтении проект закона о федеральном бюджете на 2021 и плановые 2022 и 2023 гг.

Дефицит бюджета в 2021 г. запланирован в размере 2,75 трлн руб. (2,4% ВВП), в 2022 г. - 1,250 трлн руб. (1% ВВП); в 2023 г. - 1,412 трлн руб. (1,1% ВВП). Доходы бюджета составят в 2021 г. 18,77 трлн руб., в 2022 г. - 20,64 трлн руб., в 2023 г. - 22,26 трлн руб.; расходы - 21,52 трлн руб., 21,88 трлн руб. и 23,67 трлн руб. соответственно.

Основной источник погашения дефицита бюджета - государственные заимствования: в 2021 г. - 2,938 трлн руб. (рост в 1,7 раза к ранее заложенному уровню), в 2022 г. - 2,099 трлн руб. (рост на 12,4%), в 2023 г. - 2,388 трлн руб.

"В 2021 г. бюджетная политика будет нацелена на продолжение финансирования отдельных антикризисных программ, связанных с поддержкой граждан и отраслей в период восстановления экономики, с одной стороны, а с другой стороны, бюджет учитывает необходимые финансовые ресурсы для реализации национальных целей развития, которые поставил президент РФ", - сказал, представляя документ в Госдуме, министр финансов Антон Силуанов.

Он перечислил новации в налоговой сфере, которые планируются к вступлению с 1 января 2021 г. Речь идет о повышении НДПИ на твердые полезные ископаемые, отмене ряда налоговых льгот для нефтяного сектора. "Новациями также являются меры по деофшоризации, которые создадут условия для возврата бизнеса в российскую юрисдикцию", - сказал Силуанов. Он напомнил, что изменены подходы к уплате НДФЛ и предусмотрены стимулы для развития нефтегазохимии. По его словам, ко второму чтению законопроекта правительством буден предложен пакет поправок, который уточнит структуру и параметры финансового обеспечения национальных проектов и отдельных государственных программ.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин заявил, что в 2021 г. рост экономики РФ может составить около 2,2%, а в случае расширения "второй волны" даже меньше. Он напомнил, что СП подготовила свой макроэкономический прогноз, который учитывает начавшуюся "вторую волну" пандемии. "Есть мнение, что новый вирус может стать сезонным, что повлечет еще один-два года адаптации к новой реальности", - заявил Кудрин.

Проект бюджета основывается на базовом варианте прогноза социально-экономического развития, подготовленного Минэкономразвития, без учета "второй волны" с ростом экономики в 2021 г. на 3,3%, в 2022 г. - на 3,4%, в 2023 г. - на 3%. Прогнозный объем ВВП в 2021 г. составит 115,53 трлн руб., в 2022 г. - 124,22 трлн руб., в 2023 г. - 132,82 трлн руб. Бюджет сверстан из прогнозов цена на нефть марки Urals в 2021 г. в размере $45,3 за баррель; в 2022 г. - $46,6 за баррель; в 2023 г. $47,5 за баррель. Предполагается, что ограничения ОПЕК + будут полностью сняты в мае 2022 г. Курс доллара США в 2021 г. составит 72,4 руб./$1 (по курсу ЦБ на 28.10 он составляет 76,45), в 2022 г. - 73,1 и в 2023 г. - 73,8.

"Мы понимаем, что живем в период высокой неопределенности, поэтому считаю возможным взять за основу макропрогноз правительства и проводить уточнение в течение года, это, к сожалению, данность нашего времени", - сказал Кудрин. При этом он отметил: СП ожидает, что цены на нефть, тем не менее, могут быть более высокими, не менее $45 за баррель, а в прогнозе, который составила Счетная палата - около $50 за баррель.

"Впервые в современной истории, а я могу судить с 1993 года, бюджет сформирован не на основе доходов, а на основе необходимых расходов", - сказал глава комитета по бюджету Госдумы Андрей Макаров. "Честно говоря, от слов о росте ВВП и главное от прогнозов о том, как он будет расти или падать, я думаю, что все уже устали", - добавил он. "Ну и, наконец, вы знаете, я думаю, что рост ВВП давно утратил свое значение как показатель, какой-то универсальный экономический показатель. Кстати, во всем мире к нему относятся... Он скорее уже сейчас политический показатель. Гораздо важнее показатель удовлетворенности людей своей жизнью", - заключил глава комитета.

В ходе сессии ответов на вопросы депутаты интересовались у представителей Минфина сокращением программы развития сельского хозяйства, возвратом к выплате пенсий работающим пенсионерам с учетом индексации, резким ростом госдолга и одновременным наращиваем средств ФНБ.

"Действительно, бюджет сложный, и мы видим, что идет резкое сокращение наших ресурсных возможностей", - заметил в заключительном слове Силуанов. Министр финансов признал, что некоторые расходы пришлось сократить, но средства были направлены на новые приоритеты. "Поэтому нам надо действительно всем как-то сейчас сплотиться", - призвал министр и пообещал, ко второму чтению предметно отработать вопросы, которые были обозначены в ходе обсуждения и на комитетах Госдумы.

"Антон Германович, продолжим диалог", - заверил спикер Госдумы Вячеслав Володин министра финансов.

"Год тому назад с этой трибуны мы дали прогнозы, когда произойдет кризис, мы были точны в своих прогнозах, мы не знали, что будет COVID. Так вот сегодня я хотел бы дать еще один прогноз - экономический кризис еще не начинался", - предупредил в заключительном слове, сразу перед голосованием, глава комитета по бюджету Макаров.

Второе чтение бюджета планируется провести 24 ноября.