Законопроект о реформе НДД принят во втором чтении, для ряда месторождений вводятся налоговые вычеты

29 сентября. FINMARKET.RU - Госдума приняла во втором чтении пакет законопроектов, который корректирует введенную в России с 1 января 2019 года систему взимания налога на дополнительный доход (НДД), применяемого в основном в нефтяной отрасли. Ко второму чтению ряду компаний компенсировали отмену льгот по НДПИ и таможенным пошлинам, введя налоговые вычеты в обмен на инвестиции в экологию и основные средства.

Поправки в Налоговый кодекс РФ (N1023276-7) и Таможенный тариф (N1023275-7) 18 сентября внесло в Госдуму правительство, законопроект был принят в первом чтении 22 сентября.

Поправки в Таможенный тариф с 1 января 2021 года убирают возможность для компаний устанавливать пониженную экспортную пошлину на нефть с новых месторождений с особыми физико-техническими характеристиками. Льгота применялась с 2013 года и касается 15 месторождений, крупнейшие из которых принадлежат "ЛУКОЙЛу", Иркутской нефтяной компании (ИНК), "Роснефти", "Газпром нефти", "Сургутнефтегазу". Одновременно законопроект отменяет льготу по экспортной пошлине на высоковязкую и сверхвязкую нефть. Одним из крупнейших пользователей льготой является "Татнефть", также льготой пользуются "ЛУКОЙЛ" и "Роснефть", следует из отчетов компаний.

Убираются льготы по НДПИ при добыче сверхвязкой нефти, льготы для компаний, которые за свой счет осуществляют поиск и разведку разрабатываемых ими месторождений. Кроме того, законопроект убирает из НК один из коэффициентов (Кв) - выработанности запасов конкретного участка недр, принимаемый в расчет при исчислении пониженной ставки НДПИ.

Взамен компаниям, которые пользовались всеми перечисленными выше льготами, предлагается перейти на режим НДД. Для этого законопроект пересматривает параметры самого налога. Расширяется перечень участков, которые могут применять НДД - в него включаются участки недр, расположенные в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), Сахалинской, Оренбургской и Самарской областях. Уточняется коэффициент (Кг), который входит в формулу расчета НДД ряда групп месторождений и характеризует период времени, прошедший с даты начала промышленной добычи нефти на участке недр - чем меньше времени прошло с начала разработки, тем меньше коэффициент.

Ко второму чтению в законопроект были введены некоторые компенсирующие меры для нефтяников. Так налоговый вычет по НДПИ с 2021 года смогут получить компании при добыче сверхвязкой нефти в Татарстане (основной разработчик - "Татнефть" ) и при добыче нефти на участках НДД на Ямале. Вычет будет предоставлен в случае, если цена на нефть марки Urals в налоговом периоде (месяц) превысит базовую цену нефти, установленную Бюджетным кодексом РФ (в 2021 году $43,4 за баррель). Льгота не применяется в том случае, если цена нефти ниже базовой. Пороговая величина вычета с начала применения на месторождении установлена на уровне 36 млрд рублей.

При добыче нефти на участках недр, расположенных полностью или частично в границах Татарстана, лицензия на право пользования участками должна быть выдана до 1 января 2016 года, начальные извлекаемые запасы нефти каждого из участков равны 2,5 млрд тонн или более по состоянию на 1 января 2016 года. К вычету могут быть представлены расходы, направляемые компанией на инвестиции в охрану окружающей среды и обеспечение промышленной безопасности.

Вычет по НДПИ на Ямале предоставляется для участков, которые перешли на НДД в рамках "второй группы" месторождений при условии заключения компаниями соглашения об инвестициях и объеме добычи нефти с Минэнерго, данное соглашение также должно быть согласовано с Минфином. В нем необходимо будет указать планируемый объем добычи нефти по всем участкам недр на период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2023 года включительно, а также планируемый объем инвестиций на данный период. Под вычет можно будет подвести расходы на приобретение, сооружение, изготовление, доставку амортизируемого имущества, доведение его до состояния, пригодного для использования.

Законопроект также предполагает предоставление с 1 января 2021 года налогового вычета (20% от суммы НДПИ) в отношении нефти, добытой на выработанных месторождениях, перешедших с НДД с 1 января 2024 года, и на участках недр, расположенных полностью или частично в Охотском море.

Доработанные поправки также устанавливают, что если у компании есть право на применение нескольких налоговых вычетов (по выработанным месторождениям в Охотском море, добыче сверхвязкой нефти в Татарстане или нефти на Ямале), то компания сможет применить один из налоговых вычетов, не суммируя их. "Она (поправка) направлена на установление возможности применения налогоплательщиками одного из налоговых вычетов по НДПИ в отношении нефти, а не их совокупности, что позволит соблюсти баланс интересов государственных нефтяных компаний", - пояснял ранее глава комитета по бюджету Андрей Макаров.

В окончательном, третьем чтении законопроект планируется рассмотреть до конца недели.