Депутаты приняли два закона о реформе контрольно-надзорной деятельности

22 июля. FINMARKET.RU - Госдума приняла два правительственных закона, направленных на реализацию реформы контрольно-надзорной деятельности и отказ от устаревших и избыточных требований к бизнесу - так называемой "регуляторной гильотины".

Первый закон - об обязательных требованиях к бизнесу - определяет принципы их введения и оценки их применения. Он оговаривает общие условия для введения обязательных требований в законодательстве с учетом рисков причинения вреда и минимизации негативных последствий. Второй - о госконтроле - расширяет перечень видов контрольно-надзорных мероприятий, а также закрепляет приоритет проведения профилактических мероприятий по отношению к надзору, предусматривает применение риск-ориентированного подхода.

Закон о госконтроле допускает возможность освобождения от плановых проверок в случае страхования рисков причинения вреда из-за нарушения обязательных требований. Такая возможность должна быть закреплена в профильном законе о виде контроля. Аналогичным образом документ разрешает надзорным органам "признавать" результаты деятельности саморегулируемой организации (СРО) с добровольным членством по осуществлению контроля за предпринимательской или профессиональной деятельностью ее членов. Это допускается, если предмет контроля СРО "идентичен предмету вида контроля либо охватывает более широкий круг вопросов", а также если между СРО и надзорным органом заключено соглашение о признании результатов деятельности.

Закон предусматривает, что с 1 января 2023 года бизнес сможет обжаловать решения надзорных органов в рамках обязательных требований только после обязательного досудебного оспаривания. В экспериментальном режиме это правило будет применяться с 1 июля 2021 года, к этому сроку правительство должно определить соответствующие виды контроля. С этой даты должна начать действовать большая часть положений закона.

Закон об обязательных требованиях предусматривает, что они должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября, но не ранее чем по истечении 90 дней после опубликования. Это правило не распространяется на акты, принимаемые в целях предупреждения террористических актов и ликвидации их последствий, в случае угрозы обороне страны и безопасности государства, при угрозе возникновения и возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций. Также исключение сделано и для актов в связи с введением режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории РФ.

Срок действий обязательных требований - шесть лет, по результатам оценки их применения срок их жизни может быть продлен еще на такой же период, говорится в проекте. Это правило не распространяется на нормативные акты, направленные на реализацию проектов государственно-частного партнерства.