В 1-м чтении принят законопроект о снятии ограничения в БК РФ по срокам принятия налоговых законов

23 июня. FINMARKET.RU - Госдума приняла в первом чтении законопроект, который снимает существующие в Бюджетном кодексе (БК) РФ ограничения, увязывающие принятие поправок в налоговое и бюджетное законодательство со сроками внесения проекта трехлетнего бюджета в Думу.

Законопроект (N938348-7) правительство внесло в парламент в начале апреля.

Согласно действующей статье 53 БК РФ законы, меняющие налоговое законодательство или регулирующие бюджетные правоотношения, которые приведут к изменению доходов бюджета РФ и которые вступят в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до дня внесения в Госдуму бюджета на трехлетку (до 1 октября). То есть все налоговые и бюджетные законы, которые вступят в силу в следующем году, должны быть внесены не позднее 1 октября года текущего. Налоговые и бюджетные поправки, которые вступают в силу в течение текущего финансового года, могут быть приняты только после внесения поправок в бюджет текущего года.

Аналогичные нормы установлены для региональных бюджетов (статья 59 БК РФ, срок до 1 ноября) и муниципальных бюджетов (статья 64 БК РФ, срок до 1 ноября).

Одобренный в первом чтении законопроект признает данные статьи утратившими силу. "Данные положения требуют модернизации, поскольку начиная с 2010 года их действие ежегодно приостанавливается ввиду нереализуемости на практике", - говорится в пояснительной записке к документу.

Вместо утративших силу статьей авторы предлагают новый, универсальный, вариант статьи 174.1 БК РФ (прогнозирование доходов бюджета). Сейчас в ней говорится, что налоговые законы, принятые после дня внесения в Госдуму проекта бюджета, должны вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом. Аналогичные нормы об отложенном более чем на год сроке вступления налоговых законов заложены для региональных и муниципальных бюджетов. Данная норма также постоянно приостанавливалась Госдумой.

В новой редакции статьи сроков нет, предлагается в очередном финансовом году, при внесении поправок, учитывать налоговые законы, принятые после внесения бюджета.

В законопроекте также предлагается закрепить в Бюджетом кодексе право правительства РФ при снижении средней цены на нефть марки Urals ниже базовой (в текущем году - ниже $42,4 за баррель) использовать средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) на покрытие дефицита федерального бюджета, бюджета Пенсионного фонда РФ и на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан РФ сверх объема, установленного в законе о бюджете.