Минфин в проекте поправок в бюджет 2020-2022 гг. кратно увеличил ожидаемые поступления от НДД

19 февраля. FINMARKET.RU - Проект поправок в бюджет РФ на 2020-2022 гг., подготовленный министерством финансов, предусматривает кратное увеличение поступлений от НДД.

Сумма поступлений НДД в 2020 году составит 233 млрд руб. по сравнению с 96 млрд руб., предусмотренными в федеральном законе о бюджете. Ожидаемые поступления на 2021-2022 годы увеличатся в 4 раза - до 335,6 млрд руб. и 357,35 млрд руб. по сравнению с ранее планировавшимися, следует из пояснительной записки.

В связи с тем, что годовой объем добычи нефти на месторождениях, облагаемых НДД, представленный в прогнозе социально-экономического развития, учтенном в федеральном законе о бюджете, оказался близок к фактическим объемам добычи в рамках режима НДД за 9 месяцев 2019 года, соответствующие объемы для последующих периодов были скорректированы с учетом сложившегося факта, поясняет ведомство.

В России в прошлом году начала действовать новая система налогообложения для новых месторождений в Западной Сибири, Восточной Сибири и Арктике - налогообложение с дополнительного дохода (НДД). Эта система позволяет компаниям уплачивать налоги в зависимости от затрат, понесенных на разработку конкретных месторождений.

Базой для исчисления налога является расчетная выручка от операционной и инвестиционной деятельности по разведке и добыче нефти на лицензионном участке, уменьшенная на величину фактических расходов, НДПИ, экспортной пошлины, транспортных расходов и т.д. Налоговая ставка НДД составляет 50% от доходов от продажи нефти за минусом расходов на разведку, добычу и транспортировку нефти на каждом лицензионном участке. Для обеспечения бюджетной стабильности сохранена уплата НДПИ, но на более низком по сравнению с действующей налоговой системой уровне. Для новых месторождений предусмотрены льготные налоговые условия: льготный период по уплате НДПИ, перенос убытков текущего периода на будущие периоды, а также учет исторических убытков для новых месторождений новых регионов нефтедобычи.

Система НДД применяется с 1 января 2019 года к четырем группам месторождения. Первая группа: участки, расположенные полностью или частично в Якутии, Иркутской области, Красноярском крае, Ненецком автономном округе (НАО), севернее 65-го градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), в пределах российской части дна Каспийского моря при условии, что степень выработанности запасов нефти на участке недр составляет менее (либо равна) 5%, либо запасы нефти по такому участку недр впервые поставлены на государственный баланс запасов полезных ископаемых после 1 января 2017 года.

Вторая группа: месторождения, на которые в настоящий момент распространяется льготная ставка экспортной пошлины.

Третья группа: участки Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), ЯНАО, республики Коми со степенью выработанности запасов нефти, равной или превышающей значение 10%, но не превышающей значения 80%, если по состоянию на 1 января 2017 года участок недр находится в разработке не менее шести лет. При этом совокупная добыча нефти и газового конденсата за 2018 год по всем участкам недр не должна превышать 15 млн тонн. Данные участки будут являться "пилотными". На них будет отрабатываться система НДД для анализа того, как в дальнейшем распространить систему на всю нефтяную отрасль. Анализ может занять около 5 лет.

Четвертая группа: участки в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, Коми со степенью выработанности запасов нефти, равной или менее 5%, с начальными извлекаемыми запасами нефти менее 30 млн тонн. При этом общий суммарный размер запасов этой группы месторождений не должен превышать 150 млн тонн. По четвертой группе был составлен перечень участков, в который попало в общей сложности 39 месторождений.

В настоящее время в Госдуме проходит первое чтение пакет законопроектов об арктических преференциях, в которых будет введена 5-я категория месторождения в рамках НДД. Она предполагает нулевой НДПИ в течение первых 12 лет промышленной добычи, начиная с 13-го года и по 17-й поэтапный вход на полную ставку НДПИ, предусмотренную для режима НДД. Под эту группу смогут подпасть месторождений на суше в новых нефтегазовых провинциях Арктики, в частности, новые участки "Роснефти" на севере Красноярского края, а также СП с британской ВР "Ермак" и проект "Нефтегазхолдинга" Эдуарда Худайнатова - Пайяха, объединенные проектом "Восток Ойл".