Инициируемые государством проекты СЗПК будут выставляться на конкурс

11 марта. FINMARKET.RU - Проекты в рамках механизма соглашений о защите и поощрении капвложений, инициируемые не частным бизнесом, а государством, будут выставляться на конкурс, заявил замминистра финансов Андрей Иванов.

Вписать в законопроект Минфина о СЗПК конкурсный механизм предложило Минэкономразвития - чтобы не создавать угрозы конкурентной среде, так как инвестор по соглашению сможет претендовать на целый ряд преференций. Минфин, в свою очередь, опасался, что выставление проекта на конкурс отпугнет инвестора, который изначально собирался этот проект реализовать.

Судя по словам А.Иванова, это разногласие удалось снять путем компромиссного решения.

"Там (в законопроекте о СЗПК) есть специальный режим по вынесению на конкурс. Мы учли эти предложения Минэкономразвития и отдельный конкурсный механизм прописываем", - сказал он журналистам в понедельник.

"Когда к нам приходит бизнес в заявительном режиме, мы его всячески поощряем, стимулируем и создаем ему комфортные условия, чтобы он проект реализовал. Там, где проект по нашей инициативе - в рамках национального проекта, государственной программы мы решаем, что нам нужно такой проект реализовать, мы декларируем это, провозглашаем и проводим конкурс в рамках отраслевых процедур, которые для этих конкурсов существуют", - пояснил А.Иванов.

"У нас нет задачи подменить в этой части отраслевые процедуры. Мы их фиксируем как один из путей реализации проектов, но тогда, когда не бизнес, а мы выступаем с инициативой, тогда мы эти условия провозглашаем и на конкурсных условиях по-разному формулируем их в рамках той или другой отраслевой политики и уже, соответственно, выбираем наилучший проект. Для нас как для Минфина, и мы это фиксируем в законопроекте, конечно, интересно, чтобы этот проект был с максимальным объемом собственных инвестиций инвесторов. Когда частник рискует своим капиталом вместе с нами, он совершенно точно даже больше нас заинтересован в том, чтобы этот проект реализовать, чтобы он был эффективным", - добавил замминистра.

По его словам, пропорции в части доли государственных и частных средств на уровне закона фиксироваться не будут.

С августа прошлого года, после того как инициатива помощника президента Андрея Белоусова по изъятию сверхприбылей у компаний трансформировалась в создание рабочей группы на площадке РСПП и правительства, бизнес и чиновники обсуждают новые проекты и механизм соглашений о защите и поощрении инвестиций. Осенью Минфин подготовил проект закона о СЗПК (соглашения о защите и поощрении капиталовложений - ИФ). Однако к январю вместо него появился новый законопроект - "О развитии инвестиционной деятельности в РФ, защите и поощрении капиталовложений". Предполагается, что он заменит ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" (1999 г.) и закон "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (принят еще 1999 г.). Кроме того, закон "Об иностранных инвестициях" с даты вступления в силу нового закона будет действовать в части, не противоречащей ему.

Документ устанавливает требование к минимальному общему бюджету проекта для заключения СЗПК на уровне 10 млрд руб., в том числе собственные инвестиции не менее 3 млрд руб. Срок действия СЗПК - от 6 до 18 лет в зависимости от объема инвестиций и периода их осуществления. Срок действия СЗПК может быть продлен на 6 лет при условии реинвестирования не менее 1 млрд руб. из доходов, полученных от реализации проекта.

Стороны соглашения обязаны возмещать убытки друг другу в случае возникновения ущерба. СЗПК можно будет расторгнуть досрочно по требованию одной из сторон в судебном порядке без применения мер ответственности "в случае невозможности его исполнения по причинам, не зависящим от воли сторон" - таких, как введение влияющих на реализацию проекта торговых ограничений, ограничительных мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, санкций в отношении РФ и ее резидентов, а также санкций самой России в отношении других стран.

Стабилизационная оговорка, на которую в рамках своих проектов смогут претендовать инвесторы после принятия закона о защите и поощрении капвложений, будет подразделяться на два вида - базовый и проектный. Это идея Минэкономразвития, которая была погружена в законопроект Минфина.

По словам А.Иванова, Минфин рассчитывает, что законопроект будут вынесен на рассмотрение Госдумы в весеннюю сессию.

"Для реализации нацпроектов это критично. При этом мы специально зафиксировали норму, что речь идет о проектах, которые начинаются с 1 января 2019 года, чтобы весь массив 2019 года можно было уже взять", - отметил замглавы Минфина.