Минфин: комплекс отношений между государством и инвестором урегулирует закон об инвестдеятельности

30 января. FINMARKET.RU - Подготовленный Минфином законопроект "О развитии инвестиционной деятельности в РФ, защите и поощрении капиталовложений" призван отрегулировать весь комплекс отношений между государством и частным инвестором.

С августа прошлого года, после того, как инициатива помощника президента Андрея Белоусова по изъятию сверхприбылей у компаний трансформировалась в создание рабочей группы на площадке РСПП и правительства, бизнес и чиновники обсуждают новые проекты и механизм соглашений о защите и поощрении инвестиций (СЗПК). Осенью Минфин подготовил проект закона о СЗПК. Однако в январе на Гайдаровском форуме глава РСПП Александр Шохин сообщил, что "буквально неделю назад (вместо законопроекта о СЗПК) появился новый закон - об инвестиционной деятельности в РФ, включая защиту и поощрение инвестиций".

"Интерфакс" ознакомился с законопроектом, который сейчас обсуждают чиновники. Он носит название "О развитии инвестиционной деятельности в РФ, защите и поощрении капиталовложений". Предполагается, что он заменит ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" (1999 г) и закон "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (принят еще 1999 г). Кроме того, закон "Об иностранных инвестициях" с даты вступления в силу нового закона будет действовать в части, не противоречащей ему.

Условия заключения соглашений о защите и поощрении капвложений, прописанные в новом законопроекте, такие же, как и в законопроекте о СЗПК. Документ устанавливает требование к минимальному общему бюджету проекта на уровне 10 млрд рублей, в том числе собственные инвестиции не менее 3 млрд рублей. Срок действия СЗПК - от 6 до 18 лет в зависимости от объема инвестиций и периода их осуществления. Срок действия СЗПК может быть продлен на 6 лет при условии реинвестирования не менее 1 млрд руб. из доходов, полученных от реализации проекта.

Стороны соглашения обязаны возмещать убытки друг другу в случае возникновения ущерба. СЗПК можно будет расторгнуть досрочно по требованию одной из сторон в судебном порядке без применения мер ответственности "в случае невозможности его исполнения по причинам, не зависящим от воли сторон" - таких, как введение влияющих на реализацию проекта торговых ограничений, ограничительных мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, запретов и ограничений внешнеторговой деятельности, санкций в отношении РФ и ее резидентов, а также санкций самой России в отношении других стран.

Новый закон об инвестдеятельности не будет распространяться на отношения, связанные с вложениями капитала в банки и другие кредитные организации, в страховые компании, а также в некоммерческие организации.

В Минфине "Интерфаксу" подтвердили работу над законопроектом.

"По сравнению с ранее подготовленным законопроектом (о СЗПК) цель перед новым законопроектом поставлена шире - системное регулирование всего комплекса отношений, возникающих между государством и инвестором в ходе реализации частного инвестиционного проекта", - сказали в Минфине.

Законопроект должен регулировать следующий круг отношений: обязательства государства по гарантированию инвестору общих правовых, экономических, административных условий (защита собственности, права на судебное разбирательство, защита конкуренции, компенсации ущерба и т.д.), универсальный механизм поддержки - стабилизирующее соглашение (взамен текущей множественности стабоговорок в разных законах, действующих еще с 90-х годов), установление единых прозрачных требований к предоставлению государством инвесторам преференций и стимулирующих механизмов (отраслевых, территориальных) - общих для всех, при этом сохраняется существующая практика введения конкретных форм поддержки отдельными законодательными актами (в т.ч. базовые принципы отбора проектов для получения преференций системы оценки эффективности, обязательный финансовый аудит потребности в конкретных мерах поддержки и их достаточности), сказали в Минфине.

"Сейчас законопроект находится в активной фазе межведомственного согласования", - добавили в пресс-службе министерства.