Минфин и ЦБ отложили презентацию новой системы ИПК из-за резонанса вокруг пенсионного возраста

5 сентября. FINMARKET.RU - Министерство финансов РФ и ЦБ РФ отложили публичные обсуждения новой системы пенсионных накоплений - индивидуального пенсионного капитала (ИПК) на фоне большого резонанса, вызванного предложениями о повышении пенсионного возраста, сообщил "Интерфаксу" источник на рынке.

Другой источник, знакомый с ситуацией, это подтвердил. По словам одного собеседника агентства, публичные обсуждения законопроекта об ИПК отложены до конца года, по словам другого - как минимум до принятия законопроекта о пенсионном возрасте во втором чтении, которое запланировано на осень.

Банк России и Минфин не ответили на запросы агентства.

Участники рынка ждали, что Минфин и ЦБ презентуют доработанную концепцию ИПК в августе, однако этого не произошло. Нет этого вопроса и в программе Московского финансового форума, организуемого Минфином на этой неделе. Еще в апреле председатель ЦБ Эльвира Набиуллина говорила, что концепция ИПК "достаточно проработана и готова к серьезным дискуссиям для скорейшего принятия решения". Первый вице-премьер - министр финансов РФ Антон Силуанов в июле говорил, что правительство планирует внести законопроект об ИПК в Госдуму до конца этого года.

Новая система пенсионных накоплений была разработана в 2016 году, после того, как было объявлено об очередном продлении заморозки пенсионных накоплений (впервые заморозка была введена в 2014 году). Новая система предусматривает, что граждане будут сами формировать накопительную часть пенсии через негосударственные пенсионные фонды. Предполагается, что размер взносов будет каждый год увеличиваться от 0% до 6% от зарплаты. Старая накопительная система будет демонтирована и полностью перейдет в программу ИПК.

Участие граждан в новой системе будет добровольным, разработчики новой системы предусмотрели налоговые льготы и другие стимулы для граждан и работодателей.

Базовым сценарием включения граждан в новую систему в концепции ИПК была автоматическая подписка. То есть гражданин включается в систему по умолчанию, а если он не хочет формировать пенсионные накопления, он должен написать заявление о "каникулах" на несколько лет. Однако эта идея не выдержала юридической экспертизы - в российском законодательстве нет конструкции включения гражданина в систему без его согласия при первичном возникновении правоотношений, есть только норма, позволяющая продлевать их по умолчанию.

В ходе доработки концепции ИПК авторы придумали "элегантную конструкцию" включения граждан в новую систему, которая не противоречит действующему законодательству. Ее презентацию и ждут участники рынка.

Собеседник "Интерфакса" не сомневается, что закон о новой накопительной системе рано или поздно будет принят, поскольку он соответствует цели государства по увеличению размера пенсий.

"Невозможно увеличивать пенсии только за счет солидарной части, очевидно, что накопительная часть пенсии тоже нужна", - считает он.

Ранее первый зампред ЦБ РФ Сергей Швецов заявлял, что по оценкам ЦБ к 2030 году новая система пенсионных накоплений сможет аккумулировать около 12 трлн рублей средств граждан.

Законопроект, который предусматривает повышение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, был принят в первом чтении в июле текущего года (в версии 65-63, но, как ожидается, он будет скорректирован в соответствии с президентскими предложениями). Сейчас он готовится к принятию во втором чтении, планируется, что это произойдет в эту осеннюю сессию.