Законопроект о санации страховщиков принят Госдумой в 1-м чтении

13 декабря. FINMARKET.RU - Госдума в среду приняла в первом чтении законопроект о введении института санирования страховых компаний.

Законопроект был внесен в Госдуму в начале ноября рядом депутатов во главе с руководителем думского комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым.

Предполагается создание специального Фонда консолидации, средства которого будут использоваться для предупреждения банкротства страховых организаций.

В закон о банкротстве предлагается внести поправки, предусматривающие, что основанием для рассмотрения ЦБ вопроса о санации страховой организации будет являться "наличие признаков неустойчивого финансового положения страховой организации". Данные признаки должны создавать угрозу интересам ее страхователей, выгодоприобретателей, а также "иных заинтересованных лиц или государства".

После принятия закона ЦБ сможет за счет средств Фонда приобретать акции (доли в уставном капитале) страховых организаций, в отношении которых проводится процедура санации. ЦБ сможет предоставлять компаниям субординированные займы, приобретать имущество санируемых страховых организаций, предоставлять управляющей компании (на базе Фонда) кредит без обеспечения для приобретения активов таких страховых организаций, а также осуществлять продажу их акций страховых компаний, в том числе, по цене, ниже цены их приобретения Банком России.

В распоряжении "Интерфакса" есть отзывы всех профильных министерств и ведомств на законопроект. В частности, в отзыве государственно-правового управления президента подчеркивается необходимость уточнить, будут ли обособлены средства Фонда консолидации банковского сектора и Фонда консолидации страхового сектора, или это будет единый фонд. Кроме того, подчеркивается необходимость приведения норм законопроекта, касающихся формирования и действия Фонда консолидации страхового сектора, в соответствие с законом о банкротстве.

Вопросы объединения фондов возникли также у Минюста. Министерство в своем отзыве указывает, что по тексту упоминается то Фонд консолидации финансового сектора, то Фонд консолидации страхового сектора.

Минюст РФ обращает внимание на статью законопроекта, согласно которой страховая компания должна принять решение о ликвидации в случае, если величина собственных средств по окончании второго и каждого последующего финансового года становится меньше уровня, предусмотренного законом об АО и ООО. В отзыве говорится, что для первого случая порог 100 тыс. рублей, для ООО - 10 тыс. рублей, а минимальный размер уставного капитала страховщика составляет 120 млн рублей. Минюст также выявил коррупционный фактор, так как орган страхового надзора, согласно поправкам, может проводить проверку оценки активов и пассивов страховщиков в постоянном режиме. Не определена периодичность проверок.

В отзыве Федеральной антимонопольной службы говорится о необходимости запретить ЦБ выставлять на продажу акции страховой компании при выявлении оснований для прекращения осуществления в отношении нее мер по предупреждению банкротства.