Палата представителей Конгресса США одобрила новые санкции против России

26 июля. FINMARKET.RU - Палата представителей Конгресса США проголосовала за законопроект, предусматривающий дополнительные санкции в отношении России, которые призваны наказать Москву за якобы имевшее место вмешательство в президентские выборы. Президент США Дональд Трамп в интервью The Wall Street Journal сказал, что пока не решил, подпишет ли он этот закон.

Законопроект, который вводит новые ограничительные меры также в отношении Ирана и КНДР, поддержали представители обеих партий, за его принятие проголосовали 419 конгрессменов и лишь трое выступили против. Теперь санкционный законопроект будет передан обратно в Сенат, который в июне утвердил его первоначальный текст лишь при двух голосах "против".

Есть вероятность, что из-за появления в документе ряда новых положений, касающихся санкций против Северной Кореи, у сенаторов появятся к нему замечания, и тогда потребуется его повторное одобрение в нижней палате. В этом случае документ поступит президенту на подпись уже после августовских каникул.

Как заявила официальный представитель администрации США Сара Сандерс, президент Д.Трамп в целом поддерживает жесткие санкции против Северной Кореи, Ирана и России. В то же время, как отмечают СМИ, Белый дом против ограничений полномочий президента по изменению санкций.

Согласно тексту документа, американским компаниям и физическим лицам будут запрещены сделки с российскими банками, находящимися под секторальными санкциями, с предоставлением финансирования дольше, чем на 14 дней. В настоящее время это ограничение составляет 90 дней.

Кроме того, речь идет об ограничительных мерах для энергетического сектора. Документ предлагает ограничить длительность сделок с предоставлением финансирования российским энергетическим компаниям под секторальными санкциями с 90 до 60 дней (эта норма несколько смягчилась по сравнению с первой версией законопроекта, где был прописан максимальный срок в 30 дней).

Также законопроект запрещает предоставление резидентами США товаров, услуг (кроме финансовых сервисов) и технологий для новых проектов по добыче нефти на шельфе Арктики и глубоководье, а также сланцевой нефти, в случае, если российские компании под секторальными санкциями владеют в проекте 33 и более процентами. Планка в 33% позволяет вывести из-под удара ряд проектов - например, "Сахалин-1", где оператором является Exxon, а "Роснефть" владеет 20%, или "Шах-Дениз" в Азербайджане (10% у "ЛУКОЙЛа").

Законопроект дает президенту США право вводить санкции в отношении того, кто разово инвестировал от $1 млн в строительство Россией экспортных трубопроводов или предоставил для этих целей оборудование (в том числе в лизинг), технологии и услуги. Предельная сумма для таких транзакций в течение года - $5 млн.

Бизнес не доволен

На прошлой неделе законопроект раскритиковало американское бизнес-лобби в России. "Конкурентоспособность американских компаний в разных секторах экономики от промышленного производства до услуг ухудшится в результате принятия закона в том виде, в котором он подготовлен", - говорилось в заявлении главы Американо-российского делового совета (U.S.-Russia Business Council, USRBC) Дэна Расселла. Закон может снизить возможности американского бизнеса работать на российском рынке, предоставив тем самым преимущества их азиатским и европейским конкурентам, полагает USRBC.

"Совет признает вызовы, перед которыми стоят члены обеих палат Конгресса, вырабатывая эффективные внешнеполитические ответные меры в отношении России. Однако мы призываем их тщательно обдумать положения законопроекта, который повредит американскому бизнесу больше, чем повредит России", - говорилось в заявлении.

Критика со стороны Евросоюза

Закон подвергся критике также со стороны Евросоюза, так как он не был согласован с Брюсселем и может затронуть европейские компании, такие как Shell, BP, ENI, участвующие в совместных проектах с Россией.

Как пишет Financial Times, в перечень проектов, которые могут оказаться в зоне риска, входят проект Baltic LNG в Усть-Луге, в котором участвуют "Газпром" и Shell, проект прокладки газопровода "Голубой поток" в Турцию, в котором 50% принадлежит ENI. По оценкам экспертов ЕС, BP может оказаться не в состоянии участвовать в проектах с "Роснефтью" - из-за запрета для европейских компаний поддерживать, модернизировать и расширять трубопроводы в России.

Новые американские меры могут затронуть расширение Каспийского трубопроводного консорциума, по которому казахстанская нефть транспортируется в Новороссийск, пишет также британская газета со ссылкой на документы Еврокомиссии.

Ответные меры Москвы

Законопроект осложнит восстановление российско-американских отношений, сужает возможности для дипломатического маневра, считает председатель комитета Госдумы по международным делам Леонид Слуцкий. "Эти санкции, в том случае если закон подпишет президент США Дональд Трамп, станут самыми масштабными и комплексными, начиная с 2014 года, и могут коснуться не только российских компаний, но других стран, которые будут сотрудничать с РФ, прежде всего, в такой широкой сфере, как энергетика",- сказал Л.Слуцкий. Он также отметил, что законопроект о санкциях направлен уже не только на сдерживание России, но и на сдерживание европейских партнеров США.

"В нем прямо прописана цель продвижения американского сжиженного газа на мировые рынки, для чего необходимо убрать с них газ российский. В Европе уже такой подход расценили как противоречащий всем нормам международного права, нарушающий стабильность и энергетическую безопасность континента", - сказал глава думского комитета.

Москва должна подготовить "болезненный" ответ на действия Вашингтона, считает глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев. "Судя по монолитному голосованию в Палате представителей по санкционному пакету против России, Ирана и КНДР, не будет не только прорыва, но и нормализации. Более того, дальнейшая деградация двустороннего сотрудничества становится неизбежной, хотя дальше вроде бы уже некуда", - написал К.Косачев на своей странице в "Фейсбуке". По мнению сенатора, реакция должна последовать и на новый закон, и на все предшествовавшие этому действия по недвижимости России, дипломатам и проч.

Исходить, по мнению К.Косачева, следует из того, что с нынешним антироссийским Конгрессом диалог не получится, и это надолго. "Поэтому - продолжать выстраивать отношения с остальным миром, который гораздо шире западного. Свет клином на США совершенно точно не сошелся", - отметил он. Кроме того, России следует "обязательно проговорить сложившуюся ситуацию с европейцами", считает сенатор.