России нужно добиться диверсификации экономики - глава ВБ в РФ

11 августа. FINMARKET.RU - Для России, которая находится в ситуации кризиса, важно добиться диверсификации экономики, считает директор Всемирного банка в России Михал Рутковски.

По его словам, экономика России фактически является заложником двух факторов: конъюнктуры нефтяного рынка и низкого доверия инвесторов, которое ухудшилось в связи с геополитической ситуацией и ростом неопределенности в отношении будущей экономической политики.

Говоря в интервью "Ведомостям"о наиболее вероятных дальнейших вариантах развития ситуации в стране, М.Рутковски заявил, что в нынешней экономической ситуации есть схожие черты с прошлыми кризисами - например, девальвация. Несмотря на то, что текущий кризис во многом спровоцирован геополитической напряженностью, а также падением мировых цен на нефть, еще до кризиса в докладах Всемирного банка говорилось, что экономика России уже действовала фактически на пределе своих возможностей и что в перспективе при низкой норме инвестиций она не сможет развиваться достаточно динамичными темпами. По словам М.Рутковски, существенное замедление экономики все равно бы произошло даже при отсутствии тех факторов, которые привели к нынешней ситуации, "и мы уже давно предупреждали об этом".

Как сказал М.Рутковски, по оценкам ВБ, денежно-кредитная и бюджетная политика РФ оказалась достаточно грамотной, вместе с тем ее возможности повлиять на смягчение кризиса сейчас ограничены. Кроме того, есть еще несколько факторов, которые были важны до кризиса, а сейчас их значение лишь возросло. "И если по этим направлениям у России не будет наблюдаться прогресса, то экономика страны будет по-прежнему в большой степени зависеть от динамики цен на нефть и газ. Любой экономический рост в перспективе будет связан с колебаниями конъюнктуры на нефтяном рынке, и невозможно будет отойти от того тренда, который будет на этом рынке существовать. Поэтому очень важно, чтобы Россия все же добилась диверсификации экономики", - заявил представитель ВБ.

В числе этих факторов М.Рутковски назвал, в частности, развитие конкуренции и повышение конкурентоспособности. Помимо совершенствования делового климата, стимулирования и поощрения конкуренции необходимо также положить конец практике протекционизма: в целом ряде отраслей государство защищает уже действующие предприятия, тем самым не позволяя выйти на рынок новым компаниям и оздоровить ситуацию в экономике.

М.Рутковски, отметив, что в перспективе ситуация будет зависеть от цен на нефть и газ, а также от реализации соответствующих реформ, выразил надежду, что соответствующие реформы будут осуществлены и ситуация улучшится. "Исходя из тех прогнозов, с которыми ознакомился я, речь может идти о стагнации, а не о дальнейшем ухудшении ситуации", - сказал он, отметив, что стагнация не есть вещь предопределенная.

Между тем, по словам представителя ВБ, сложность в реализации реформ в России связана с тем, что с одной стороны, достаточно активно обсуждаются реформы, а с другой - приходится направлять значительные усилия на противодействие блокировке этих реформ.

Тем не менее Россия за последние годы продемонстрировала существенный прогресс по целому ряду направлений, сказал М.Рутковски. По его словам, страна существенно улучшила позиции в Doing Business (DB) - с 2010 г. поднялась практически на 60 позиций (с учетом изменений, произошедших в методологии DB), этот результат был достигнут очень быстро, что говорит о наличии целеустремленных действий со стороны правительства.

"Еще я вижу прогресс в сфере государственных финансов - сейчас Минфин строит очень современную систему управления финансами, работа идет медленно, но верно. И сейчас Минфин гораздо лучше представляет себе, куда идут бюджетные средства, как они расходуются, гораздо эффективнее можно наладить контроль за их освоением. Существенно сократилось неэффективное использование государственных средств по сравнению с тем, что было в прошлом, - по крайней мере, на федеральном уровне", - сказал он.

Кроме того, есть существенный прогресс в части управления финансовыми рынками и деятельностью финансовых организаций. Это связано с формированием мегарегулятора на базе ЦБ, и такой шаг дал существенную экономию от масштабов: вместо того чтобы отдельно регулировать деятельность инвестфондов, банков, пенсионных фондов, теперь регулирование осуществляется комплексно. Кроме того, повысилось качество обсуждений этого регулирования и качество самого регулирования.

В качестве позитивного результата М.Рутковски отметил также действия в части изменения модели управления пенсионными фондами, их акционирование. "Из двух других, не столь позитивных: это прежде всего сокращение размера пенсионных отчислений, что негативно сказывается на развитии рынков капитала, и второе - издержки пенсионных фондов, которые фиксированы, оказываются очень большими. Это приводит к тому, что вся система начинает восприниматься как более дорогостоящая", - сказал он.

По его мнению, если Россия откажется от накопительной части пенсии, это будет ошибкой, за которую придется расплачиваться позже.