Регионы готовятся к росту, отмахнувшись от кризисов

25 июня. FINMARKET.RU - Российские регионы, создавая стратегии своего развития, не учитывают возможность финансовых и экономических кризисов. Нередко местные планы противоречат федеральным, а отсутствие единой системы целевых индикаторов снижает управленческую эффективность стратегий, отмечают ученые из Института региональных исследований и городского планирования (ИРИиГП) НИУ ВШЭ, проанализировав стратегии социально-экономического развития регионов. .

В свои стратегии регионы закладывают мечты о росте. Так, как минимум в 2,5 раза к 2020 году должен вырасти валовой региональный продукт (ВРП) на душу населения по сравнению с 2012 годом в Мурманской, Белгородской, Свердловской областях и Чувашской Республике. Указанный рост наибольший рост среди российских регионов. Практически нулевой, рост ожидается в Ненецком автономном округе и Курганской области.

Наибольший рост ВРП (от 3,5 до 6,3 раз) к 2020 году по сравнению с 2012 годом запланирован в Калмыкии, Чеченской Республике, Камчатском крае, Липецкой области. В стратегиях Краснодарского края, Республики Адыгея и Брянской области отмечена тенденция к снижению ВРП примерно на 0,75%.

Как выяснили ученые, стратегии 17-ти из 42-х регионов России, которые исследовались по этим показателям, не обеспечивают среднероссийских темпов роста значений ВРП, 18 регионов придерживаются среднероссийских показателей, а восемь регионов превышают их. Стоит отметить, что по результатам 2012 года 24 региона достигли целевых значений ВРП, установленных на 2020 год, менее чем на 50% (худшие результаты у Калмыкии, Чеченской Республики и Камчатского края). Еще 19 регионов достигли плановых значений более чем на 50%, и только Адыгея, Краснодарский край, Ивановская и Брянская области превысили целевые значения.

В числе основных приоритетов 76 регионов выделяют экономический рост и/или повышение конкурентоспособности экономики; 74 региона ставят на первое место рост качества и уровня жизни населения. Менее половины (37 регионов) субъектов РФ отдают приоритетные места инфраструктурной модернизации и улучшению среды проживания, 36 регионов – развитию инноваций и 30 регионов – повышению эффективности управления.

Большинство регионов, по мнению экспертов ИРИиГП, имеют "стратегии достаточно хорошего качества", однако даже хорошие стратегии "не в полной мере предусматривают необходимые финансовые ресурсы для реализации намеченных стратегических планов, часто не имеют системы механизмов и инструментов реализации, а также планов мероприятий по достижению стратегических целей с определением ответственных за их воплощение". Есть и другие существенные замечания.

Наивысшую оценку экспертов НИУ ВШЭ получила Стратегия социально-экономического развития Белгородской области.

Вместе с тем, отмечают ученые, "регионы, как правило, не включают в стратегические документы меры на случай наступления кризиса как внутри страны, так и на международном уровне, исключение". В итоге в кризисные периоды местные власти могут оказаться не в состоянии обеспечить реализацию стратегически важных и приоритетных проектов.