Аренда и ЖСК решат жилищный вопрос в России - ВШЭ

3 июня. FINMARKET.RU - Для того чтобы решить жилищные проблемы россиян и увеличить масштабы строительства, надо более гибко подходить к вопросам жилищной политики. Расширить полномочия городских властей, развивать проекты возведения доходных домов и создавать жилищно-строительные кооперативы, рассказала научный руководитель Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ и президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева, представляя "Новую жилищную стратегии" на научном семинаре "Экономическая политика в условиях переходного периода"

Жилищный вопрос остается одним из самых острых в социальном плане. Его решению не помог даже бум ипотечного кредитования в последние годы и двукратный рост жилищного строительства (если сравнивать 2014 и 2004 годы). По данным статистики, две трети россиян считают, что их семьи нуждаются в улучшении жилищных условий.

Чтобы выйти на показатель 35 кв. м на человека (норматив в большинстве западных стран), России требуется увеличить объем жилищного фонда в 1,5 раза. А если принять во внимание необходимость замещения аварийного, ветхого, морально устаревшего и недостаточно благоустроенного жилищного фонда, то объем необходимого жилищного строительства должен составить 70-80% от имеющегося жилищного фонда.

Однако сегодня, как и семьдесят лет назад, половина строительства составляет "самострой", а профессиональные застройщики возводят лишь порядка 40 млн кв. м жилья в год (0,28 кв. м на душу населения), что не дотягивает даже до показателей 1964 года.

Подготовленная в 2014 году в рамках Программы фундаментальных исследований НИУ ВШЭ сотрудниками Высшей школы экономики и Института экономики города "Новая жилищная стратегия" предлагает варианты решения накопившихся проблем в жилищной сфере и отвечает на вопрос, как из строительства и ЖКХ создать динамично растущие, инвестиционно привлекательные отрасли.

Основные проблемы жилищной сферы - это низкая конкуренция, как в сфере строительства, так и в сфере управления многоквартирными домами, высокие административные барьеры, отсутствие прозрачной правовой системы для инвесторов и застройщиков, ориентация на устаревшие технологии и архитектурно-проектные решения, заявила Косарева. Добавляет проблем и зависимость от прямых инвестиций граждан, на которых перекладываются все основные строительные риски.

По словам Косаревой, в жилищном строительстве сохраняется множество "перекосов" как по объемам строительства (в одних регионах строят больше, в других гораздо меньше), так и по форме застройки.

Н.Косарева отмечает, что городская среда и планировка территории российских городов пока имеют преимущественно советский вид и сохраняют отпечаток административного градостроительства.

Авторы "Новой жилищной стратегии" считают, что без диверсификации жилищного строительства и инвестиций, направленных в этот сектор, удовлетворить потребности населения в жилье и ликвидировать дисбалансы в отрасли не удастся.

По словам Косаревой, альтернативой строительства, направленного на продажу жилья в собственность, могут быть проекты доходных домов (строительство для сдачи в аренду), а также проекты жилищного строительства некоммерческими объединениями граждан, в том числе жилищно-строительными кооперативами (ЖСК). Такая форма возведения жилья позволяет повысить его доступность за счет исключения из цены прибыли коммерческого застройщика.

По подсчетам специалистов, 26% россиян могли бы принять участие в ЖСК. 14% охотно согласились бы на заключение долгосрочного договора некоммерческого найма. Это создало бы условия для привлечения новых инвесторов в отрасль. Однако без господдержки такие проекты осуществить крайне сложно.

Первое, что требуется от государства, провести территориальную дифференциацию и децентрализацию жилищной политики, спустить ее с федерального на местный уровень.

Другая задача государства - повысить конкуренцию в отрасли, сделать отрасль инвестиционно привлекательной.

И, наконец, третья задача - законодательно и финансово содействовать развитию новых сегментов рынка жилья: найма и жилищно-строительной кооперации.