14 августа 2012 года 17:53
Муниципалитеты залезли в долги из-за предвыборных обещаний Путина
0 |
|
По всей России местные бюджеты трещат по швам из-за увеличения объема социальных обязательств, выпадающих доходов и других напастей. Их дефицит в этом году составит 200 млрд рублей - это в четыре раза больше, чем в кризисном 2009 году
Москва. 14 августа. FINMARKET.RU - Российское правительство хочет сделать местное самоуправление сильным, самостоятельным и богатым. Пока получается не очень: чиновники в Москве делят полномочия регионов и муниципалитетов и увеличивают социальные обязательства последних, но не собираются оплачивать свои фантазии за счет денег федерального бюджета. Это понятно - в том и смысл реформы, чтобы государственная казна тратила на социалку поменьше, а регионы и муниципальные образования - побольше.
Эксперименты, судя по всему, не доведут местные власти до добра. Минфин доложил в правительство (справка есть в распоряжении "Финмаркета") о дыре - дефиците в 200 млрд рублей, - которая образуется в бюджетах муниципалитетов в этом году и предложил несколько способов их сокращения. Все предложения Минфина можно свести к двум главным: отдать муниципалитетам побольше налогов и заставить планировать расходы на три года вперед.
Новые доходы для муниципалитетов
Некоторые инициативы правительства относительно доходной базы муниципалитетов могут стать законами уже осенью:
- Вводится патентная система налогообложения для предпринимателей по 47 видам деятельности. В Минфине считают, что этот налог принесет местным бюджетам около 1 млрд. руб.
- Увеличатся размеры отчислений от единого сельскохозяйственного налога с 35 % до 50 %, в бюджеты поселений — с 35 % до 50 % и в бюджеты городских округов с 70 до 100 %. Это принесет местным бюджетам еще 1,1 млрд. руб.
- На местный уровень переводятся штрафы за правонарушения с сфере благоустройства. Минфин не может оценить объем этих средств. Все штрафы сейчас приносят субъектам только 7,1 млрд.руб. По оценкам экспертов, доля штрафов за правонарушения в сфере благоустройства составляет не более 0,5 млрд.руб.
- Льготы и изъятия по местным налогам будут оптимизированы. Из льготной категории налога на земельные участки будут исключены владения армии, спецслужб и таможни. По оценкам Минфина, это принесет местным бюджетам около 3 млрд. руб.
- Будет - правда, не понятно, когда - введен местный налог на недвижимость. Кадастровая оценка объектов капитального строительства должна была закончиться в конце этого года, но скорее всего, завершить ее не успеют. Введение этого налога - в который уже раз - может быть перенесено еще на год.
Выходит, что со следующего года муниципальные бюджеты получат около 6,6 млрд. руб гарантированных новых доходов. Однако местным властям это вряд ли поможет - их расходы увеличиваются намного быстрее доходов.
Дефицит растет быстрее доходной базы
В этом году разбалансированность местных бюджетов достигла критического уровня.
Дефицит муниципальных бюджетов по сравнению с прошлым годом вырос в 14 раз. Даже в посткризисный 2009 год он был в четыре раза меньше. По закону, дефицит местного бюджета может составлять 10% от собственных доходов без учета кредитов и остатков на начало года.
Дефицит местных бюджетов растет
Проблема не только в том, что растет дефицит. Темпы роста доходов муниципалитетов упали сразу после кризиса и не могут восстановится до сих пор.
Темпы роста доходов заметно снизились после кризиса
Причин у этой расбалансированности несколько:
- Из местных бюджетов постепенно вывели доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности больниц, университетов и учреждений культуры. По закону, окончательно вступившему в силу с 1 января 2012 года, все заработанные деньги будут оставаться у самой бюджетной организации, чтобы стимулировать их оказывать качественные услуги и повысить их самостоятельность.
- Раньше значительную часть средств муниципалитеты получали от своих субъектов федерации, но теперь межбюджетные трансферты регионам сокращены на 100 млрд руб. Все учреждения здравоохранения, например, перевели на уровень субъектов и расходы на их содержание в финансовой помощи местному самоуправлению больше не учитываются. Но сами эти расходы заменили другими, не менее обременительными.
- Как утверждает источник "Финмаркет" в Минфине, местным бюджетам дорого обошлись предвыборные обещания президента Владимира Путина. В прошлом году местным властям было дано задание построить большое количество детских садов. Обязательства легли на муниципалитеты, а собственных средств у большинства из них не оказалось, пришлось занимать. Часть средств пошла также не повышение выплат социальным работникам в соответствии с одним из первых указов вновь избранного президента.
- Местные власти вообще много кредитовались, а еще предоставляли гарантии по кредитам бюджетным организациям. Выданные гарантии отражаются в балансе как долг.
План спасет от дефицита
Минфин считает, что главное лекарство от роста дефицитов - переход на трехлетний бюджет. По мысли чиновников, расходы, запланированные заранее, стабилизируют муниципальные финансы и снизят напряженность. Правда, на трехлетние бюджеты уже перешли 68 регионов, но от роста дефицита это их пока никак не спасло.
В любом случае, воля Москвы уже претворяется в жизнь: Минфин в конце июля обсудил с регионами грядущие изменения, и серьезных возражений они не вызвали. Позже состоялось совещание у вице-премьера Дмитрия Козака. Как пояснили в аппарате правительства, было принято решение, что поправки по обязательным трехлетним бюджетам для всех уровней власти внесут вместе с налоговыми поправками в октябре этого года. Они вступят в силу уже с 1 января 2013 года.
Мнение посетителей сайта, оставляющих свои комментарии на новости и статьи, может не совпадать с мнением редакции ИА «Финмаркет», и за содержание комментариев ИА «Финмаркет» ответственности не несет. При этом агентство оставляет за собой право модерировать и удалять любые комментарии посетителей сайта.
.
09 апреля 2026 года 20:20Капитализация российского рынка акций, вычисленная на основе средневзвешенных цен на Московской бирже в секторе Основной рынок, в четверг составила 53417,950 млрд руб., снизившись по сравнению с закрытием предыдущего торгового дня на 297,795 млрд руб., или на...
.
09 апреля 2026 года 19:17Увеличение мировых цен на основные экспортные сырьевые товары, произошедшее в марте, будет отражаться на динамике платежей с задержкой в течение 2-го квартала 2026 года, говорится в комментарии ЦБ РФ.
"Рост экспортных цен из-за обострения конфликта на Ближнем Востоке...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 19:15Средневзвешенный курс юаня со сроком расчетов "завтра" по итогам торгов Московской биржи понизился на 9,72 коп. и составил 11,3617 руб.
Минимальный курс юаня составил 11,274 руб., максимальный - 11,4375 руб. Было заключено 97779 сделок. Объем торгов составил 144328,71...
.
09 апреля 2026 года 19:05Российский рынок акций завершил торги в минусе на фоне сомнений в дальнейшем смягчении монетарной политики ЦБ РФ, а также в отсутствие новостей о дальнейших переговорах по украинскому урегулированию.
В Азии в четверг преобладала негативная динамика индексов акций...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 18:57Банк России может получить право расширять перечень криптовалют, доступных для покупки неквалифицированным инвесторам, такую правку в законопроект планируется внести ко второму чтению законопроекта, заявил первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин.
Правительство в начале...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 18:39Комитет Госдумы по финансовому рынку предложил Совету Думы установить срок рассмотрения проекта закона о регулировании цифровых валют в первом чтении в апреле, комитет принимает заключения до середины следующей недели.
"Установить срок представления в комитет Госдумы по...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 18:11Экспорт аграрной и агропромышленной продукции из Азербайджана в первом квартале 2026 года составил в денежном выражении $303,7 млн, что на 26,8% больше, чем в январе-марте 2025 года, сообщили "Интерфаксу" в республиканском Центре анализа экономических реформ и...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 18:00Средневзвешенный курс юаня со сроком расчетов "сегодня" по итогам торгов Московской биржи понизился на 9,33 коп. и составил 11,3601 руб.
Минимальный курс юаня составил 11,29 руб., максимальный - 11,45 руб. Было заключено 23384 сделки. Объем торгов составил 45780,58 млн...
.
09 апреля 2026 года 17:54Рассмотрение законопроектов о ратификации торговых соглашений между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ), а также между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и ОАЭ должно состояться в ближайшее время, заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин,...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 17:46Южнокорейский технологический гигант Samsung Electronics намерен вложить в завод по производству чипов во Вьетнаме, пишут американские СМИ со ссылкой на источники.
По данным одного из них, сумма может составить около $4 млрд.
Министерство финансов Вьетнама в...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 17:46ЦБ РФ с 10 апреля установил следующие учетные цены на драгоценные металлы: на золото - 11993,37 (+383,23) руб./грамм; на серебро - 192,2 (+10,67) руб./грамм; на платину - 5207,71 (+316,13) руб./грамм; на палладий - 4001,5 (+318,34) руб./грамм.
Это автоматическое...
.
09 апреля 2026 года 17:39Американские фондовые индексы демонстрируют сдержанное снижение в начале торгов в четверг, инвесторы оценивают статданные из США и корпоративные новости. Также участники рынка следят за ситуацией в Иране.
Как сообщалось, Израиль в среду продолжал наносить удары по...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 17:35Официальный курс евро, установленный Центральным банком с 10 апреля, составляет 90,8813 руб. По сравнению с предыдущим значением курс снизился на 68,28 коп.
Это автоматическое сообщение.
.
09 апреля 2026 года 17:35Официальный курс доллара США, установленный Центральным банком с 10 апреля, составляет 77,8366 руб. По сравнению с предыдущим значением курс снизился на 46,77 коп.
Это автоматическое сообщение.
.
09 апреля 2026 года 17:24Цены на нефть усилили подъем днем в четверг, продолжая восстанавливать потери, понесенные накануне на новостях о двухнедельном перемирии между США и Ираном.
Росту нефтяных цен способствуют сомнения участников рынка в устойчивости режима прекращения огня, а также в...
читать дальше.
09 апреля 2026 года 17:02апреля. FINMARKET.RU – ВТБ разместил 9 апреля однодневные биржевые облигации серии КС-4-1178 на 12 млрд 530,9 млн рублей по номиналу при заявленном объеме 100 млрд рублей, следует из материалов "Московской биржи", на которой прошло размещение.
Таким образом, банк...
читать дальше.