"ЛУКОЙЛ" написал законопроект о допуске себя к разработке шельфа

Москва. 1 июня. FINMARKET.RU - "ЛУКОЙЛ" выступил в лучших традициях олигархических 90-ых. Компания занялась законотворчеством - написала и направила в правительство поправки в закон "О недрах" (копия документа есть в распоряжении "Финмаркета"), допускающие ее до разработки шельфовых месторождений.

• По нынешнему закону, работать на континентальном шельфе могут только компании, доля государства в капитале которых - более 50%. Кроме того, они должны иметь опыт освоения континентального шельфа не менее пяти лет.
• Фактически этим требованиям соответствуют только две компании - "Газпром" и "Роснефть".
• В начале апреля президент "ЛУКОЙЛа" Вагит Алекперов, а также гендиректор "Сургутнефтегаза" Владимир Богданов, президент "Башнефти" Александр Корсик и исполнительный директор ТНК-BP Герман Хан написали Владимиру Путину письмо с просьбой рассмотреть вопрос о расширении состава пользователей недр континентального шельфа за счет частных российских компаний.
• Путин обещал, что эту возможность рассмотрят. "Я уже просил правительство подумать над тем, как пригласить в эти проекты чисто российские компании. Конечно, эти компании наши, отечественные, должны работать на определенных условиях. И не только с тем, чтобы торговать своим правом участия, а и привлекать необходимые финансовые ресурсы", - сообщил он тогда.

Но частные компании решили не дожидаться вердикта чиновников. На этой неделе Вагит Алекперов отправил свои предложения по изменению законодательства о недрах новому куратору ТЭКа, вице-премьеру Аркадию Дворковичу.

"ЛУКОЙЛ" предлагает подкорректировать закон следующим образом:

• Вычеркнуть ограничение, которое позволяет разрабатывать континентальный шельф только госкомпаниям.
• Изменить правила доступа компаний с иностранным участием к месторождениям акватории. Сейчас они в принципе не имеют права участвовать в конкурсах и аукционах на право пользования шельфовыми месторождениями. На них нужно распространить общие правила доступа иностранцев к месторождениям федерального значения (такими, в частности, считаются месторождения с извлекаемыми запасами нефти от 70 миллионов тонн, запасами газа от 50 млрд куб. м.) - компания, доля иностранцев в которой не превышает 10%, может разрабатывать их с разрешения правительства. Минприроды как раз на днях предложило поднять эту планку до 25%.

Для большей убедительности президент "ЛУКОЙЛа" в пояснительной записке к законопроекту еще раз приводит весь список доводов в пользу открытия шельфа для частных инвестиций:

• В "Энергетической стратегии России до 2030 года" говорится об устойчиво развивающихся энергетических компаниях, готовых к диалогу с государством. При этом политика государства должна быть предсказуема и направлена на стимулирование предпринимательской деятельности. Однако законодательство и сама система использования природных ресурсов неэффективны.
• В итоге российский ТЭК оказался в весьма непростой ситуации - неправильное госрегулирование привело к форсированной отработке лучших по качеству месторождений, низким темпам ввода новых и нарушениям проектов разработки уже осваиваемых месторождений.
• Программа разведки континентального шельфа, подготовленная Минприроды, предполагает, что к 2030 году накопленная добыча нефти и газового конденсата на шельфе достигнет 380 млн тонн. Но для этого нужны благоприятный инвестклимат и здоровая конкурентная среда. А при нынешнем режиме недропользования акватории на освоение шельфа у России уйдет 150 лет.
• Право разработки месторождений на континентальном шельфе, площадь которого составляет 6,6 млн кв км, имеют лишь «Газпром» и «Роснефть». Но эти компании итак обеспечены ресурсами на суше более чем на 50 лет вперед.
• Частные инвесторы готовы проводить разведку и изучать недра в шельфовой зоне. Однако они боятся, что в их инвестициях не будет смысла. Многие из них уже столкнулись с этой ситуацией. Например, недра в Каспийском, Черном и Балтийских морях были ранее предоставлены в пользование частным компаниям, они вложили свои деньги в геологоразведку, открыли месторождения, но не могут их разрабатывать из-за ограничений в законе "О недрах", принятых в 2008 году.
• Отсеять «случайные лица, компании с сомнительным финансовым состоянием, не имеющие соответствующих ресурсов и опыта проведения нефтегазовых операций» поможет сохранение обязательного требования к опыту разработки месторождений на шельфе - он должен быть не менее 5 лет. При этом ограничивать такой опыт освоением только российского шельфа не стоит, ведь многие крупные компании, в частности сам "ЛУКОЙЛ", занимались этим за рубежом.

Запасы газа, нефти и газового конденсата на месторождениях российского континентального шельфа оцениваются почти в четверть общих объемов мировых ресурсов углеводородов.