Правила налоговой игры

Москва. 21 ноября. FINMARKET.RU - Никаких налоговых шоков ни до выборов, ни после власти не готовят - не планируется вводить новых налогов и повышать ставки уже существующих. Налоговая политика должная оставаться в покое в ближайшие 5-6 лет, считают в Минфине.

Общая налоговая нагрузка В России, очищенная от нефтегазовых поступлений в бюджет, составляет порядка 24%. "Высокая она или нет, мне кажется, она сопоставима с налоговой нагрузкой в таких экономиках, как США, Южная Корея, что на наш взгляд не является высокой величиной", - заявил и.о. министра финансов РФ Антон Силуанов, выступая на конференции "Налогообложение - современный взгляд".

При этом Минфин и другие ведомства финансово-экономического блока пока не имеют планов повышения налогового бремени. По мнению А.Силуанова, правила игры в налоговой сфере не должны существенно меняться. "Налоговая политика должная быть достаточно стабильной и должна оставаться в покое в ближайшие 5-6 лет", - подчеркнул он.

Например, в трехлетнем бюджетном плане не предусмотрено увеличения налогового бремени. Минфин, по его словам, вообще считает, что "увеличение налогового бремени - это крайняя мера, которую можно рассматривать только в экстраординарных случаях". Сам министр ратует за то, что если и будут приниматься дополнительные расходные обязательства (в том числе по источникам исполнения обязательств в пенсионной сфере), то нужно искать ресурсы внутри уже принятого бюджета, "внутри принятого пирога". С этим согласна и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, заметившая, что "нельзя рассматривать вариант (решения этой задачи), который может привести к росту налоговой нагрузки на экономику".

Кроме того Э.Набиуллина заметила, что налогообложение в стране и так находится на предельно высоком уровне с точки зрения давления на рост экономики. По ее словам, налоговая система "не должна быть нейтральной", а должна стимулировать рост экономики. "Уровень налоговых ставок в стране уже достиг предельных величин с точки зрения давления на рост экономики", - отметила она.

При этом Э.Набиуллина подчеркнула, что главная задача - "обеспечить экономический рост". Она отметила, что дополнительный рост экономики на 1% в год соответствует повышению НДС на 1% или увеличению цен на нефть на $2. Поэтому, по ее словам, "стимулирующая функция налогов должна существенно усилиться".

На высокий уровень налогов властям поменял бизнес. Глава Сбербанка, бывший министр экономического развития и торговли Герман Греф заметил, что налоги как раз повышаются, а не снижаются. В качестве примера увеличения налогов он привел решение о повышении ставок страховых взносов. По его словам, Сбербанк в этом году стал платить больше социальных платежей на 43%, тогда как ставки страховых взносов были повышены на 34%. "Это ответ на то, что налоги не повышаются. Налоги повышаются", - сказал он.

Помощник президента РФ Аркадий Дворкович также не считает налоговую нагрузку в РФ низкой. "Я не согласен с теми цифрами, которые были приведены (Антоном Силуановым). Во-первых, 31-32%, как бы мы ни называли взносы, таможенные пошлины, какие-то другие платежи, это все то, что платят компании и граждане в бюджет, это все, по сути, налоговая нагрузка, особенно с учетом того, что страховые платежи у нас не в полной мере страховые, и реально налоговая нагрузка у нас близка к 40%. 40% - это не мало", - подчеркнул А.Дворкович.

Но налоговая система не догма. По мнению Аркадия Дворковича, в ближайшие три года номинальные налоговые ставки могут снизиться. Возможно, изменится сама налоговая система. Он не исключил, что люди, которые будут предлагать свои кандидатуры на выборах, будут говорить и об изменении налоговой базы. "Вполне может быть, что избиратель это поддержит. Налоговая система у нас изменится", - сказал он, выразив надежду, что изменения произойдут в лучшую сторону.

От чего же государство пока не готово отказаться? От плоской шкалы НДФЛ и ставки налога в размере 13%, заявили профильные чиновники на конференции в Москве.

"Остается (ставка)", - коротко ответил на вопрос модератора и.о. министра финансов Антон Силуанов.

"Остается и должна остаться, это ключевое завоевание. Государство говорит - если ты работаешь более усердно, оно не претендует на твой дополнительный заработок", - сказала министр экономического развития Эльвира Набиуллина.

Принципы социального равенства можно реализовывать через налоги на имущество и потребление, добавила она.

Черту в "налоговой игре" подвел премьер. Выступая на конференции Владимир Путин заявил, что рост доходов казны России должен осуществляться за счет повышения качества налогового администрирования, а не за счет роста налогов для граждан и бизнеса.

"Позиция правительства заключается в том, что мы последовательно должны увеличивать доходы казны, но не только за счет роста общего налогового бремени на граждан и участников экономической деятельности, а за счет повышения качества налогового администрирования, поощрения экономического развития, обеспечения темпов экономического роста, а значит, - расширения самой налогооблагаемой базы", - заявил В.Путин.

"Считаю, что в целом нам удалось сформировать достаточно либеральную и конкурентную налоговую систему. Вместе с тем, очевидно, что ее совершенствовать необходимо и дальше", - сказал глава правительства.

Среди принципов и приоритетов глава правительства в первую очередь назвал необходимость сделать налоговые процедуры "максимально комфортными и удобными для людей, для участников бизнеса".

Кроме того, по его словам, необходимо усилить стимулирующую роль налоговой системы, прежде всего для структурного обновления экономики, социальной сферы, поддержки инноваций. "Сама фискальная нагрузка должна распределяться более справедливо по разным секторам экономики", - сказал В.Путин.

Третьим приоритетом он назвал обеспечение устойчивыми налоговыми поступлениями всех уровней бюджетной системы - от федерального до муниципального. "Разумеется, это далеко не только ваша задача. Само правительство, Госдума должны подумать над этим и вернуться к этому, довести дело до того, чтобы справедливо распределялись налоговые поступления во все уровни системы", - сказал глава правительства.

Необходимо, по его словам, "гарантировать предсказуемость и стабильность налоговой системы, как важнейшее условие успешной реализации долгосрочных планов стратегического развития страны".