Поспешность в принятии законов обходится России в 25% ВВП - эксперт

18 октября. FINMARKET.RU - Международный эксперт в области оценки влияния госрегулирования на развитие экономики и бизнеса, управляющий директор американской консалтинговой компании Jacobs & Associates Скотт Джейкобс считает, что одна из главных причин мирового финансового кризиса - принятые в спешке и непродуманные законы. Такие законы - ключевой источник коррупции и потерь крупнейших экономик, уверен Джейкобс.

Как сказал эксперт, выступая вчера в Высшей школе государственного администрирования МГУ с лекцией "Теория и практика оценки регулирующего воздействия", цена плохих, поспешно принятых законов становится слишком тяжелым бременем для экономик во всем мире. По его мнению, в России затраты на эти издержки составляют 25% ВВП. "Это около 11 трлн рублей в год", - отметил Джейкобс.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в Японии издержки регулирования составляют 16% ВВП страны, в США - 20%.

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) - комплексный подход, который предполагает всесторонний анализ законодательных инициатив на предмет негативных и позитивных последствий и рисков.

Джейкобс считает, что потери России - продукт тысяч разных регуляторных решений, которые принимались на протяжении нескольких лет. Чтобы снизить эти потери, правительству нужно внедрить новый стандарт качества для принятия решений, заявил эксперт, отметив, что такой стандарт должен базироваться на принципах снижения издержек и повышения эффективности. По словам эксперта, это выполнимо путем системы проверок воздействия законопроекта на его адресатов.

Низкое качество принятия законов - главный признак плохого инвестиционного климата, уверен Джейкобс. По его словам, инвесторов отпугивает риск, что правила изменятся после того, как они вложили свои деньги. "Если вы не можете предугадать, какими будут законы, вы не можете строить качественный бизнес-план. Страны с высокими регуляторными рисками заставляют инвесторов строить лишь краткосрочные планы", - добавил эксперт.

"Чем сложнее система регулирования, тем хуже будет результат на выходе. Задайте себе простой вопрос: что произойдет в России через 10 лет? И стройте систему регулирования, которая способна дать простой и понятный ответ на этот вопрос", - посоветовал Джейкобс присутствовавшим на лекции чиновникам Минэкономразвития и студентам МГУ.

Скотт Джейкобс в течение нескольких лет курировал вопросы анализа регуляторного воздействия в администрациях Рональда Рейгана и Джорджа Буша-старшего. Джейкобс является одним из основоположников теории оценки регуляторного воздействия (ОРВ) и участвовал в ее внедрении в 45 развитых и развивающихся странах мира.