Госзакупки в ускоренном порядке

Москва. 12 апреля. FINMARKET.RU - Государственная дума в понедельник одобрила во втором и третьем, окончательном, чтении поправки в закон "О госзакупках". Законопроект был подготовлен и внесен правительством в парламент 1 апреля, в первом чтении депутаты приняли его уже 6 апреля.

В ноябре 2010 года президент Дмитрий Медведев в послании Федеральному собранию заявил, что на госзакупках в неизвестном направлении "утекает" не менее 1 трлн рублей ежегодно, и потребовал начать работу над новой редакцией закона о размещении заказов. Концепцию закона разрабатывало Минэкономразвития, и после урегулирования разногласий с Федеральной антимонопольной службой документ был представлен президенту.

"Чтобы государственные ресурсы расходовались экономно, принимаются поправки к закону о госзакупках, которые вводят особый порядок, который может установить правительство в части квалификации участников размещения заказов", - заявил накануне журналистам глава комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум. В законопроекте, напомнил он, устанавливается возможность для правительства по отдельным заказам устанавливать особый порядок размещения заказов, кроме того, важный раздел посвящен установлению первоначальной цены госзаказа. Ускоренное рассмотрение законопроекта депутат объяснил тем, что правительству необходимо реализовывать программу, связанную с госзакупками дополнительного медицинского оборудования.

В соответствии с поправками правительство получит право устанавливать единые дополнительные требования в отношении отдельных товаров и услуг, в том числе требования к участникам размещения заказа. Законом устанавливаются общие требования к порядку и условиям обоснования начальных максимальных цен контрактов, при этом заказчики в обязательном порядке обеспечивают размещение этих сведений на официальном сайте госзакупок с обоснованием цены.

Документ дает заказчику право определить требования к гарантийному сроку и объему предоставления гарантий качества товара, работ или услуг, об обязательности монтажа и наладки товара, к обучению персонала. Такие требования устанавливаются в обязательном порядке, если размещается заказ на поставки машин и оборудования. При этом при размещении заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик устанавливает в конкурсной документации требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии.

Законом предусматривается, что заказчик вправе определить обязательства по контракту, которые должны быть обеспечены. При этом заказчик обязан их определить в случае поставок новых машин и оборудования с начальной ценой более 50 млн рублей, поставок медицинского оборудования. В этих случаях он также должен определить обязательство о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от 2% до 10% начальной цены.

В соответствии с законопроектом расширяется и перечень случаев размещения заказа у единственного поставщика. В него включены лица, привлекаемые бюджетными учреждениями, заключившими контракт на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР); художники-постановщики, декораторы, гримеры. В перечень также включены заказы на изготовление декораций, сценической мебели, театрального реквизита. Предусматривается также возможность проведения закрытого конкурса в случае оказания услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, музейных предметов, коллекций редких и ценных изданий.

Кроме того, документом уточняется норма о размещении заказа у субъектов малого предпринимательства. Обязанность такого размещения в объеме от 10% до 20% общего годового объема поставок предусматривается для всех заказчиков, за исключением случаев размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства.