Слить банковские "профсоюзы"

Москва. 16 марта. FINMARKET.RU - Тема разнообразных объединений и укрупнений на финансовом рынке в последнее время витает вокруг создания в России международного финансового центра (МФЦ). Сейчас банкиры завели речь об объединении двух своих крупнейших ассоциаций. ЦБ РФ заявляет, что не собирается влиять на их судьбу.

"Моя позиция состоит в том, чтобы не вмешиваться в деятельность ассоциаций", - заявил агентству "Интерфакс" председатель Банка России Сергей Игнатьев. Он отметил, что не знаком с новым предложением банков по слиянию двух ассоциаций.

Между тем, главы пяти крупнейших российских банков направили письмо руководителю Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегину Тосуняну и главе Ассоциации региональных банков (Ассоциация "Россия") Анатолию Аксакову. С предложением объединить ассоциации выступили Герман Греф (Сбербанк), Андрей Костин (ВТБ), Владимир Дмитриев (ВЭБ), Андрей Акимов (Газпромбанк) и Михаил Фридман (Альфа-банк).

Банкиры полагают, что эффективное движение в сторону создания в России МФЦ и вступления страны во Всемирную торговую ассоциацию (ВТО) вряд ли возможно при параллельном существовании двух банковских ассоциаций. Наличие в России двух ассоциаций, по мнению банкиров, влечет разобщенность в определении стратегии развития сектора и в законотворческом процессе, низкую продуктивность взаимодействия ассоциаций с регуляторами.

"Кроме того, возникает конфликт личных интересов и амбиций, узость видения целей и задач, стоящих перед ассоциациями, фрагментарность участия ассоциаций в процессе принятия судьбоносных для банковского сообщества решений, закостенелость методов и подходов в профессиональных стандартах деятельности", - подчеркивается в письме, имеющемся в распоряжении агентства "Интерфакс". Объединение АРБ и Ассоциации "Россия" позволит сформировать общие стандарты и правила игры, разработать единые концепцию и стратегию развития банковской системы, полагают банкиры.

Глава одной из ассоциаций - А.Аксаков - не против такого объединения. "Лично я "за" и всегда за это выступал", - сказал он агентству "Интерфакс". Он напомнил, что не раз обращался с подобным предложением к Г.Тосуняну. А.Аксаков подчеркнул, что решение об объединении принимается не главами ассоциаций, а их советами и общими собраниями.

Отвечая на вопрос, почему главы именно этих кредитных организаций выступили за объединение ассоциаций, А.Аксаков отметил, что, скорее всего, это связано с их участием в создании МФЦ в России. "Думаю, что уже на повестку дня стал вопрос о преобразовании ассоциации в саморегулируемую организацию, которая выполняла бы часть функций регулятора", - сказал он.

Комментарий Г.Тосуняна пока получить не удалось.

Властям удобно работать с двумя банковскими ассоциациями, заявил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин, выступая на конференции Ассоциации "Россия" в среду. "Нам удобно, как правительству РФ, так и органам, которые занимаются надзором за банками, нормативным регулированием, работать с двумя ассоциациями. Мы не являемся инициаторами (объединения ассоциаций)", - сказал он.

При этом министр отметил, что видит также и положительные стороны объединения ассоциаций. "Это мое ощущение, думаю, что можно в соответствующих комитетах, рабочих группах напрямую сталкиваться, спорить и отстаивать общую консолидированную позицию банковского сектора между крупными, средними и мелкими банками", - сказал он.

По словам министра, "может быть, тогда у нас не будут ассоциации делиться - одни защищают крупные банки, другие - мелкие". Министр подчеркнул, что для правительства важно, чтобы банки между собой обсуждали эти вопросы, вырабатывали общую позицию.

"Для нас не является критичным, мы, безусловно, будем работать и с двумя, и с тремя ассоциациями, конечно, если они будут представительными", - сказал он.

Министр также отметил, что во всех направлениях правительство стимулирует создание саморегулируемых организаций и постепенную передачу им функций надзора, формирования нормативных актов, по правилам аттестации. "В данном случае мы заинтересованы в том, чтобы были солидные устойчивые структуры, представительные. В принципе нас устраивают две ассоциации, но это вопрос самих банкиров - как взаимодействовать", - сказал он.

Отметим, что тема объединения двух ассоциаций "всплывает" далеко не в первый раз. Еще в 2005 году АРБ хотела поднять этот вопрос на своем съезде, но он так и не был рассмотрен. Позднее Г.Тосунян говорил, что не видит смысла в объединении двух ассоциаций. "Когда речь заходит об объединении, фактически речь идет о поглощении Ассоциации "Россия" - вряд ли это кому-то надо, я лично не вижу в этом смысла", - говорил он осенью 2006 года. По его мнению, акцент должен быть сделан на сотрудничестве двух ассоциаций.

А летом 2008 года АРБ и ассоциация "Россия" даже создали рабочую группу, которая к осени того года должна была сформулировать условия, форму и сроки слияния, сообщал тогда агентству "Интерфакс" источник, знакомый с решениями банковских ассоциаций.

Другой участник рынка сообщал агентству, что особенно рьяно за объединение двух ассоциаций выступают Г.Греф и глава банка ВТБ 24 Михаил Задорнов. "Я так и не понял подоплеку таких стараний, непонятно, для чего им это нужно, и почему они так упорствуют в этом вопросе", - сказал он. Может быть, они, как бывшие госчиновники (Г.Греф ранее занимал пост главы Минэкономразвития, М.Задорнов - пост министра финансов РФ), соскучились по общественной работе и решили оставить свой след в объединении банковских ассоциаций, предположил источник.

Тогда главным камнем преткновения на пути слияния ассоциаций был вопрос структуры органов управления. Оперативно договориться не удалось, а затем, видимо, мировой финансовый кризис вывел на первый план более важные дела. Но сейчас ситуация в секторе стабилизировалась, а вопрос объединения стал еще более актуальным, чем раньше.

Российские власти в стремлении создать в Москве МФЦ в последнее время активно реформируют финансовый сектор по принципу "одного окна", создавая единые структуры в области регулирования, биржевой торговли и т.д. Уже подписан указ президента о передаче страхового надзора Федеральной службе по финансовым рынкам, достигнуты договоренности об объединении бирж ММВБ и РТС.