Окончательный дефицит!

Москва. 28 июля. FINMARKET.RU - Правительство утвердило основные параметры бюджета на 2011-2013 годы, сообщил журналистам вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин по итогам правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Всю трехлетку бюджет будет дефицитным, но размер бюджетных прорех несколько изменился. Надо полагать, окончательно. Правительство, по словам главы Минфина, обещает не выйти за те параметры дефицита, которые были утверждены в среду.

Но работа над бюджетом не закончена. Как сообщил А.Кудрин, с 1 по 7 сентября пройдет заседание подкомиссии бюджетной комиссии, где будут рассмотрены все нестыковки, которые будут выявлены каждым министерством, и после 7 сентября на совещании бюджетной комиссии, которое проведет премьер-министр, будут вынесены все разногласия. Окончательное внесение трехлетнего бюджета в Государственную Думу намечено на 1 октября.

Неприкосновенный дефицит

Дефицит бюджета РФ в 2011 году составит 3,6%, 2012 году - 3,1% ВВП, в 2013 - 2,9% ВВП, проинформировал Алексей Кудрин.

Ранее сообщалось, что дефицит бюджета РФ в 2011 году прогнозировался на уровне 4% ВВП, в 2012 году - 3% ВВП, в 2013 году - 2% ВВП. При этом, напомним, ставилась задача выйти на нулевой дефицит бюджета в 2015 году.

По словам А.Кудрина, доходы составят в 2011 году 8,617 трлн рублей, или 17,4% ВВП, расходы - 10,385 трлн рублей, или 20,9% ВВП. В 2012 году доходы составят 16,5% ВВП, в 2013 году - 16,1%, расходы - 19,6% ВПП и 19% соответственно.

Как отметил глава Минфина, параметры дефицита бюджета утверждены и правительство не предполагает выходить за них в дальнейшем. "Мы не предполагаем выходить за этот дефицит. Параметры утверждены сегодня. Дефицит меняться не будет в ходе доработки бюджета", - подчеркнул А.Кудрин.

По словам А.Кудрина, снижение доходов в процентах к ВВП в ближайшие три года будет происходить из-за снижения нефтегазовых доходов по отношению к ВВП. Он отметил, что данные доходы будут сокращаться независимо от того, какими будут цены на нефть. "Доля нефтегазового сектора в ВВП каждый год будет уменьшаться в связи с тем, что темп прироста добычи будет ниже темпов прироста всей экономики", - сказал А.Кудрин.

Таким образом, отметил он, нефтегазовые доходы в ближайшие три года будут одними из наиболее уязвимых, несмотря на довольно высокий прогноз цен на нефть. Так, на 2011 год цена прогнозируется в размере 75 долларов за баррель, в 2012 году - 78 долларов за баррель, 2013 году - 79 долларов за баррель.

А.Кудрин также отметил, что темпы роста экономики на ближайшие три года планируются умеренные - 3,4%, 3,5% и 4,2% соответственно. "В этот период экономика будет еще испытывать последствия глубокого кризиса, мы будем только выходить из него, восстановление объема ВПП на докризисном уровне произойдет только к концу 2012 года", - сказал он.

Министр напомнил прогноз среднегодового курса рубля к доллару, который в 2011 году составит 29,3 рубля за доллар, в 2012 году - 28,4 рубля за доллар, а в 2013 году - 27,9 рубля за доллар. При этом он отметил, что есть вероятность, что курс рубля не будет так быстро укрепляться. "Мы ожидаем в августе прогноз Минэкономразвития, который может уточнить эти параметры с учетом того, что более быстро растет импорт, который несколько сбалансирует платежный баланс", - сказал он.

Сплошные расходы

Дефицит у нас кругом. Так, по данным, приведенным А.Кудриным, дефицит Пенсионного фонда в 2013 году превысит 1 трлн 100 млрд рублей. "Дефицит Пенсионного фонда, покрываемый из бюджета, в 2011 году составит 890 млрд рублей, несмотря на то, что будут повышены страховые взносы, дефицит в 2012 году составит 980 млрд рублей и в 2013 году - 1 трлн 109 млрд рублей", - рассказал А.Кудрин журналистам.

Дефицит бюджетов регионов в 2011 году сохранится примерно на уровне текущего года, а в последующие годы будет уменьшаться, сообщил глава Минфина РФ. Как отметил А.Кудрин, поддержка регионов за счет всех видов источников составит 1,192 трлн рублей.

Расходы на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность, в соответствии с представленным проектом бюджета, возрастут в общей сложности более чем на 20%. Эти статьи расходов, как сообщил А.Кудрин, находятся среди ключевых приоритетов проекта бюджета. В частности, по его словам, расходы на национальную оборону вырастут на 13,3%, а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 8,8%. Среди приоритетных направлений, на которые запланирован рост расходов, - образование (рост на 13,7%), здравоохранение (рост на 10,2%), культура и кинематография (рост на 11%).

В то же время планируется, что расходы на общегосударственные вопросы уменьшатся на 4,5%. По словам А.Кудрина, это произойдет "за счет более сдержанного роста содержания госучреждений и за счет сокращения числа чиновников на 20% в течение трех лет (по 5% в 2011 и 2012 годах и 10% - в 2013 году)".

Объем финансирования федеральных целевых программ (ФЦП) в 2011 году составит 880 млрд рублей, из них на инновационные программы будет направлено 541 млрд рублей, сообщил министр финансов. Он также отметил, что общий объем государственных инвестиций с учетом ФЦП и непрограммной части инвестиционной программы вырастет в 2011 году на 15,3% - с 1183 млрд рублей до 1364 млрд рублей. В 2012 году этот показатель составит 1142 млрд рублей, в 2013 - 1080 млрд рублей.

Говоря о расходах на инновационные программы, А.Кудрин отметил, что к таким можно отнести расходы на новые программы - по развитию станкостроения и развитию дизелестроения, а также программу "Информационное общество" и программу развития фармацевтической и медицинской промышленности.

Заплатки на бюджетные дырки

Нарастим долги

Дефицит федерального бюджета будет, в частности, покрываться за счет заимствований, доходов от приватизации и налогов.

Итак, по данным А.Кудрина, чистый объем заимствований РФ в 2011 году составит 1,425 трлн рублей. "Столько мы привлечем с рынка, это будет разница между привлечением и погашением", - сказал он. При этом он отметил, что валовое привлечение составит 1918 млрд рублей, а погашение - 493 млрд рублей.

А.Кудрин отметил, что этот объем чистых заимствований пойдет на покрытие дефицита бюджета, который в 2011 году планируется в размере 3,6% ВВП. "Вместе с тем и этого будет недостаточно", - добавил он.

По прогнозам Минфина, к концу 2013 года долг Российской Федерации увеличится до 16,3% от ВВП. "Мы увеличим к концу 2013 года долг Российской Федерации с 11,5%, которые мы ожидаем к концу этого года, до 16,3%. То есть за эти годы вырастет государственный долг", - сообщил Алексей Кудри.

Приватизируем самое дорогое

Доходы от приватизации за три года должны составить около 1 трлн рублей. "298 млрд рублей мы прогнозируем доход от приватизации в 2011 году, 276 млрд рублей в 2012 году, 309 млрд в 2013 году", - заявил А.Кудрин.

Как сообщалось ранее, в среду Минэкономразвития и Минфин согласовали список приватизируемых компаний. В него вошли 11 крупных госкомпаний и банков. Минфин предлагал приватизировать: 24,16% акций Роснефти (госдоля в настоящее время составляет 75,16%), 27,10% акций Транснефти (78,1%), 25% минус одна акция ОАО "РЖД" (100%), 28,11% акций ОАО "Федеральная сетевая компания ЕЭС" (79,11%), 9,38% Русгидро (60,38%), 25% минус одна акция Совкомфлота (100%), 49% акций АИЖК (100% акций), 24,5% Внешторгбанка (85,5%), 9,3% акций Сбербанка (60,3% акций), 49% Россельхозбанка (100%). Но в итоге сошлись на том, чтобы исключить из списка приватизации РЖД и АИЖК, но добавить "Росагролизинг", "Росспиртпром" и Объединенную зерновую компанию (ОЗК).

При этом пакеты государственных компаний, намеченные для приватизации, будут выставляться в течение трех-пяти лет, заявил Алексей Кудрин.

"(Начало приватизации) "РЖД" передвинется на два-три года, АИЖК передвинуто будет", - рассказал А.Кудрин. "Пакет будет размещен в срок от трех до пяти лет, поэтому я не говорю сегодня, что попадет на следующий год", - отметил он.

При этом, как сообщил глава Минфина, "Роснефть" попадет в список на приватизацию, но не уточнил когда.

"Окончательно программа приватизации будет утверждена к концу года, но в сентябре мы должны увидеть наполнение этой программы", - сказал министр финансов.

"Мы задали цифры - цифры сегодня утверждены, а набор - это поручение Шувалову (первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов) и главе Минэкономразвития Эльвире Набиуллиной. Они должны подготовить эти предложения совместно со всеми министерствами, в ведении которых эти предприятия находятся", - добавил глава Минфина.

Газ наполнит бюджет

Повышение ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ на 61% позволит привлечь в бюджет в 2011 году 51,3 млрд рублей, в 2012 - 60,4 млрд рублей, в 2013 - 69,1 млрд рублей, сообщил министр финансов. "Это решение принято", - сказал А.Кудрин, отметив, что в ближайшее время будут подготовлены соответствующие документы.