ВБ - России: умерьте траты!

Всемирный банк (ВБ) дает советы России о том, как строить бюджетную политику. Эксперты банка рекомендуют РФ снижать свою зависимость от нефтяных доходов, для чего фискальным властям страны предлагается ввести правило фиксированного нефтяного дохода. Пример России ВБ рассмотрел в своем отчете "Долгосрочные финансовые риски и бюджетная устойчивость в богатой нефтью стране".

Итак, угрозу финансовой стабильности России ВБ видит в трех факторах. Российская экономика сильно зависит от нефтегазовых доходов, однако поступления в бюджет от этих отраслей неустойчивы из-за мировых колебаний цены нефти. При этом социальные расходы РФ значительны.

И если Россия не предпримет необходимых мер, то в любое время между 2014-2040 гг (в зависимости от сценария развития) она рискует вновь оказаться в числе стран-должников, как это было в 90-е гг. Чистый долг государства в 2040 году может составить около 80% ВВП. Причем такие сценарии не являются маловероятными, отмечается в отчете банка.

Чтобы этого не произошло, России в ближайшие годы необходимо серьезно скорректировать свою фискальную политику и, главное, сократить дефицит бюджета без учета нефтяных доходов.

Решить эти проблемы в долгосрочной перспективе поможет введение правила постоянного дохода - то есть нормирование использования нефтегазовых доходов, сдерживание бюджетного дефицита без нефтегазовых доходов на низком уровне.

При этом российские нефтегазовые богатства ВБ оценил в $3 трлн по состоянию на 2009 год (или 215% от ВВП на 2009 г). Постоянный нефтегазовый доход, который Россия может себе позволить в доходной части бюджета без ущерба для финансовой стабильности, по оценке банка составляет 79,3 млрд в долларах США 2009 года или 4,3% ВВП. В кризисном 2009 году, замечают эксперты, дефицит бюджета РФ без нефтегазовых доходов составил около 14%.

Помимо того, России понадобятся меры как по сокращению расходов, так и по наращиванию доходов. Что касается доходной части, то самым важным в этом направлении будет рост ненефтяной налоговой базы, включая сокращение налоговых льгот и повышение акцизов (особенно на табачные и алкогольные продукты), которые сейчас ниже международного уровня.

Такой сценарий представляет "идеальную" политику на долгосрочную перспективу, признает ВБ. К такой политике государство должно вернуться после того, как необходимость в антикризисных мерах отпадет.

Сценарии ВБ рассчитаны на основе текущих прогнозов банка по ценам на нефть в 2009-2012 годы, и цены в $60 за баррель после 2013 года.