Банки не отлучат от вкладчиков

В Госдуму внесен законопроект, разрешающий принимать вклады банкам, которые из-за кризиса не выполняют некоторые нормативы - по капиталу, активам, доходности и ликвидности. Убытки в банках растут, и действующие правила могут негативно сказаться на стабильности банковской системы и доступности банковских услуг для населения, опасаются депутаты.

Депутаты Госдумы Владислав Резник и Юрий Зеленский внесли в нижнюю палату законопроект, предлагающий отменить до конца 2010 года обязанность Банка России вводить запреты на привлечение вкладов физлиц банками - участниками системы страхования вкладов, нарушившими закон о страховании вкладов. Соответствующие поправки планируется внести в закон "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ", сообщил накануне Резник.

Закон устанавливает требования, которым обязаны соответствовать банки, участвующие в системе страхования вкладов. К ним относятся: достоверность учета и отчетности, выполнение обязательных нормативов, установленных ЦБ, достаточная финансовая устойчивость, включающая требования по группам показателей оценки капитала, активов, доходности, ликвидности, качества управления и раскрытия информации. В случае несоответствия банка в течение 6 месяцев этим требованиям ЦБ должен запретить банку принимать деньги вкладчиков и открывать банковские счета физлиц. Новое разрешение на привлечение вкладов населения банк может получить не раньше, чем через два года.

В сегодняшней ситуации, когда "имеется вероятность ухудшения качества кредитных портфелей банков, в том числе сиcтемообразующих", они вынуждены создавать значительные резервы на возможные потери по ссудам, пояснил Резник. Это повлияет на результаты оценки по установленным в соответствии с законом группам показателей капитала, активов, доходности и ликвидности и на значения обязательных нормативов банков. Ряд кредитных организаций могут стать формально несоответствующими требованиям к участию в системе страхования вкладов, считает депутат. И ЦБ будет обязан по истечении 6 месяцев ввести запрет на привлечение ими вкладов граждан. "Это может негативно сказаться на стабильности банковской системы и доступности банковских услуг для населения", - отметил он.

Инициаторы законопроекта предлагают временно отменить обязанность ЦБ вводить санкции, если банк в течение полугода имеет плохие показатели по доходности, капиталу, активам или ликвидности, а также другим обязательным нормативам. По статистике регулятора, по итогам июля число убыточных банков в РФ выросло до 180, совокупный доналоговый убыток за семь месяцев с начала года составил 117,6 млрд руб.

При этом новый законопроект не распространяется на критерии достоверности отчетности, прозрачности структуры собственности и качества управления банком. На прошлой неделе ЦБ предупредил, что будет запрещать банкам прием вкладов при выявлении недостоверной отчетности. Кроме того, регулятор подготовил проект указания о порядке отзыва лицензии у кредитной организации, если банк предоставил в отчетности недостоверные сведения об операциях на сумму 3 млн руб. и выше. В 2008 году ЦБ отозвал 66 банковских лицензий, почти в половине случаев - за предоставление недостоверных данных.

Редакция ИА "Финмаркет"