Таблеткам прописали удешевление

Прошедшее лето, вопреки тенденции весенних и зимних месяцев, отметилось в России снижением цен на лекарства. Согласно данным Росстата, в августе они продолжили снижаться, упав на 0,7%. Весомую роль в этом сыграли меры, предпринимаемые властями. Большая заслуга, в частности, принадлежит Генпрокуратуре РФ, которая продолжает проводить проверки ценообразования на лекарства. Между тем, в настоящее время в России разрабатывается также Единая система мониторинга ценообразования в фармацевтике и методики, регулирующие ценообразование на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.

Рост стоимости лекарств снижается в России третий месяц подряд. Однако в последний месяц лета цены на медикаменты замедлили свое снижение. Как говорится в материалах Росстата, в августе они снизились на 0,7% по сравнению с предыдущим месяцем. Для сравнения: в июне цены на лекарства снизились на 0,1%, а в июле - на 0,8%.

Снижение цен в августе было зарегистрировано на большинство наблюдаемых видов медикаментов. В частности, супрастин, поливитамины, эналаприл, валидол, йод и корвалол стали дешевле на 1,3-3,3%. Вместе с тем цены на дротаверин (Но-шпа), наоборот, выросли в последний летний месяц на 1,3%, на атенолол - на 0,7%.

В целом же, по сравнению с августом 2008 года медикаменты подорожали на 25,5%.

Как посчитали ранее эксперты, с января по май этого года цены на лекарства выросли в России на 18,4% относительно декабря прошлого года. Однако после длительного роста в июне они начали снижаться.

Между тем, как сообщил сегодня заместитель руководителя Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Дмитрий Сальков на всероссийском совещании "Регулирование цен на лекарственные средства в России", в настоящее время в России разрабатывается Единая система мониторинга ценообразования в фармацевтике. По словам Д.Салькова, объединенная интегрированная база данных создается во исполнение постановления правительства РФ о совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно важные лекарственные средства, принятого в августе текущего года. Д.Сальков отметил, что есть разрозненные базы данных по этой тематике - как на федеральном уровне, так и в регионах. "Одна из задач, которую совместно будем решать, - это создание объединенной интегрированной платформы для решения задач в этой сфере (ценообразования в фармацевтической отрасли )", - отметил Д.Сальков. Технологическую и методологическую поддержку этому продукту готова оказать ФТС.

Также накануне стало известно, что к ноябрю в нашей стране должны появиться методики, регулирующие ценообразование на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства. "Механизм, который предлагается к обсуждению, сохраняет принципы предельного ценообразования. Сохраняются все нормы законодательства, связанные с обязательным проведением аукционов, конкурсных процедур, если речь идет о государственных закупках. В этом случае та цена, которая зарегистрирована (предельная отпускная цена), фактически является стартовой ценой при проведении конкурсных процедур. При этом сохраняется возможность серьезного дифференцированного подхода к вопросам поставки в зависимости от сроков, условий контрактов, условий по оплате", - сообщил в четверг журналистам руководитель Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков.

Глава ФСТ также напомнил, что в настоящее время разрабатывается законопроект "Об обращении лекарственных средств". Он предполагает, что уполномоченный правительством федеральный орган исполнительный власти будет вести контроль за установлением предельных оптовых и розничных надбавок на жизненно важные лекарства, а уполномоченные органы исполнительной власти в субъектах РФ - за применением цен на лекарства организациями оптовой торговли, аптечными учреждениями. Также в проекте закона планируется закрепить ответственность за нарушение законодательства. Предлагаемые методики, а также мониторинг цен на лекарства, позволят выявлять и устранять неэффективные посреднические цепочки и необоснованное завышение цен.

Тем временем, Генпрокуратура РФ продолжает проводить проверки ценообразования на лекарства. Генпрокурор РФ Юрий Чайка ранее выразил мнение, что по результатам проверок оптово-розничные организации, занятые в фармацевтической сфере, могут быть оштрафованы на сотни миллионов рублей. "Думаю, что по результатам рассмотрения этих дел в судах соответствующие организации будут оштрафованы, и речь будет идти о сотнях миллионах, если не о миллиардах рублей", - заявил в конце августа Ю.Чайка.

На сегодняшний день Генпрокуратура РФ уже возбудила около 400 административных дел о нарушениях ценообразования на лекарства. Кроме того, по результатам проверок, проведенных органами прокуратуры, было вынесено 470 представлений, более 200 предостережений и направлено более 90 обращений в суды, обязующих участников фармацевтической деятельности пересмотреть цены на препараты. По словам Ю.Чайки, после вынесенных Генпрокуратурой предупреждений 280 торговых оптово-розничных организаций снизили надбавки на лекарства до уровня, установленного субъектом федерации.

Напомним, что в 2005 году в России было принято постановление правительства, которое относило процедуру определения предельных цен - как оптовых, так и розничных - на медпрепараты к компетенции субъектов федерации. Но методика по ценообразованию на лекарства в регионах так и не была разработана. В результате в каждом регионе цены варьировались в зависимости от желания чиновников.

Однако в августе текущего года правительство РФ решило исправить ситуацию в этой области и приняло постановление о совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно важные лекарственные средства. Ранее устанавливаемая органом исполнительной власти субъекта РФ оптовая надбавка применялась не только к отпускной цене производителя, но и к отпускной цене организаций оптовой торговли. Таким образом, создавалась цепочка посредников, которыми последовательно применялись предельные оптовые надбавки соответствующих регионов. В результате этого и произошел необоснованный рост цен на лекарственные средства в конце прошлого - первой половине текущего года. Кроме того, в системе ценообразования отсутствовали контрольные функции за установлением цен и торговых надбавок к ним. Стоит лишь понадеятся, что теперь в этой области будет наведен порядок.

Редакция ИА "Финмаркет"