ФНБ прикроет дефицит с тыла

Дефицит федерального бюджета-2010 будет финансироваться за счет ускоренного использования средств резервов, и в меньшей степени покрываться за счет займов, решили в правительстве. Нагрузку на Фонд национального благосостояния предполагается увеличить вдвое по сравнению с предыдущими планами, потратив из него в следующем году свыше 680 млрд руб.

Объем внутренних и внешних заимствований, которые РФ может осуществить в 2010 году для финансирования дефицита бюджета, снижен по сравнению с ранее запланированными цифрами примерно до 831 млрд руб. за счет большего расходования Фонда национального благосостояния (ФНБ), сообщил накануне "Интерфаксу " источник в Минфине. Речь идет о заимствованиях с учетом погашения, то есть о чистых заимствованиях, добавил он.

Объем расходования средств Фонда национального благосостояния в 2010 году составит 681 млрд руб., Резервного фонда - 1 трлн 674 млрд руб. "Это один из последних вариантов", - пояснил собеседник агентства.

Ранее сообщалось, что, решая вопрос об источниках покрытия дефицита бюджета будущего года, власти стоят перед дилеммой: больше использовать средства ФНБ и в меньшей степени заимствовать на внутреннем и внешнем рынках, или наоборот. В середине июля обсуждался вариант, по которому объем использования средств ФНБ в 2010 году может составить 327,3 млрд руб. Ранее планировалось направить ФНБ на покрытие дефицита Пенсионного фонда. Как поясняли источники в правительстве, в дефиците федерального бюджета учитывается дефицит ПФР. При этом планируемая величина использования средств ФНБ на покрытие дефицита федерального бюджета не покрывает объем дефицита ПФР, который может составить 1,7 трлн руб. Предыдущий вариант предусматривал объем внешних заимствований в 2010 году на уровне 839,8 млрд руб., исходя из курса около 35 руб./$1 (то есть более $20 млрд), на внутреннем рынке планировалось занять 1,362 трлн руб.

Доходы федерального бюджета в 2010 году могут составить 6,36 трлн руб., расходы - 9,48 трлн руб., сообщил источник в Минфине в четверг. В предыдущем варианте речь шла о 6,48 трлн и 9,24 трлн руб. соответственно. В обоих вариантах дефицит бюджета планировался около 3,2 трлн рублей с учетом квазифискальных операций (расходы на формирование антикризисного фонда ЕврАзЭС и капитализацию банков через механизм ОФЗ). Без них дефицит бюджета возрастает с 2,75 трлн руб. до 2,84 трлн руб.

Глава Минфина Алексей Кудрин ранее говорил, что дефицит в 2010 году будет колебаться в пределах 6,5-7,5% ВВП, расходы на капитализацию банков составят 310 млрд руб., или 0,7% ВВП, на формирование фонда ЕврАзЭС - 110 млрд руб. Замминистра финансов Дмитрий Панкин 15 июля рассказывал журналистам, что правительство до сих пор не определилось с размером дефицита-2010. "Все обсуждается, даже цифры 7,5% еще нет окончательно. Это все варианты обсуждения - сегодня одна цифра, завтра другая", - признавал он. Данные по объемам заимствований меняются каждый день, "ничего нельзя сказать по цифрам, даже с порядком сложно". Говоря о структуре внешних заимствований, Панкин отмечал, что рассматриваются как варианты выпуска евробондов, так и возможность привлечения кредитов международных финансовых организаций.

Объем Резервного фонда РФ на 1 июля составлял 2,96 трлн руб. (в начале года было 4,03 трлн руб.), ФНБ - 2,81 трлн руб. В первом полугодии на покрытие дефицита бюджета из Резервного фонда было направлено 1,43 трлн руб. в 3-м квартале правительство разрешило Минфину использовать 1,36 трлн руб. Если квота в 3-м квартале будет выбрана полностью, объем фонда сократится до 1,6 трлн руб.; если в 4-м квартале финансирование дефицита останется на таком же уровне, по итогам 2009 года в Резервном фонде останется 250 млрд руб. Кудрин в конце мая предупреждал, что в 2010 году фонд будет потрачен полностью. Средства ФНБ планируется направлять на покрытие дефицита и в последующие годы, увеличив траты к 2012 году до 612 млрд руб.

Редакция ИА "Финмаркет"