Минфин: полшага в налоговый рай

В ходе налоговой конференции РСПП Министерство финансов поделилось с предпринимателями дальнейшими планами об упрощение процедуры возмещения НДС, отметив, что вопрос снижения налога в этом году обсуждаться не будет. При этом возможно расширение оснований для предоставления налоговых отсрочек. Кроме того, Минфин намерен тщательней присматриваться к оффшорам и налогам при сделках M&A.

Перспективы НДС

Минфин РФ предлагает упростить порядок возмещения НДС и перейти к практически заявительной процедуре, предполагающей, что НДС будет возмещаться в течение 30 дней с подачи налоговой декларации, сообщил статс-секретарь - замминистра финансов РФ Сергей Шаталов. "Мы полагаем, что это можно сделать под банковские гарантии, такой механизм вполне жизнеспособен", - сказал он, выступая на налоговой конференции РСПП.

Отвечая на вопросы участников конференции, Шаталов отметил, что будет сохранен общий режим возмещения НДС, который предполагает, что налогоплательщик представляет документы в налоговые органы, затем эти документы проверяются в рамках камеральной проверки, и только после этого налоговый орган выносит решение о возмещении или невозмещении НДС. Теперь у налогоплательщика появится дополнительная возможность: налогоплательщик сможет получать возмещение до результатов камеральной проверки при условии, что он предоставит банковскую гарантию.

Если по результатам камеральной проверки выяснится, что налогоплательщик не имел права на возмещение всей суммы НДС или ее части, то эта сумма будет уплачена через механизм банковской гарантии. "Это нормальный механизм, и мы видим, что его достаточно быстро можно запустить в дело", - сказал замминистра. При этом вопрос о снижении НДС в этом году обсуждаться не будет. "О том, стоит ли снижать НДС, как его снижать, об этом еще будут говорить, но не думаю, что в этом году", - заявил замминистра экономического развития Станислав Воскресенский.

При этом в ходе своего выступления он не исключил, что на этапе выхода из кризиса будут формироваться другие подходы к налоговой системе. "Вы знаете, что было отсрочено решение по ЕСН на 2011 год, точно также в этой связи отсрочено решение и по НДС, что является из компенсирующих налоговых мер самой чувствительной для бизнеса", - отметил Воскресенский.

В ходе выступления Воскресенский добавил, что бизнес всегда говорил о том, что НДС - это контрцикличный налог, и что его сборы не зависят от этапов экономического развития и цен на нефть. "У нас планируется почти 30%-ное снижение НДС в этом году при снижении ВВП на 2,2%. Это, наоборот, процикличный налог - и по его вопросу еще предстоят дискуссии", - заявил Воскресенский.

Он также сообщил о ряде инициатив Минэкономразвития, которые планируются ко внесению в правительство. "Временно можно пойти на максимальное снижение налоговой нагрузки на малый бизнес. Соответствующие предложения мы уже внесли, - отметил Воскресенский. - Кроме того, на период кризиса не вредно было бы еще поднять амортизационную премию до 50%".

В завершение своего выступления Воскресенский заявил, что у бизнеса и власти нет никакого другого выхода, кроме как продолжать совместную работу. По его словам, предприятия должны честно рассказывать о тех проблемах, которые у них есть, а налоговые службы во избежание возврата к серым схемам должны быть ориентированы на взаимодействие с бизнесом.

В свою очередь замминистра финансов сообщил, что постановление правительства РФ об обнулении НДС на технологическое оборудование, не производимое в РФ, будет принято в ближайшее время.

Как сообщалось, на прошлой неделе Минпромторг РФ внес согласованный со всеми ведомствами проект постановления правительства об обнулении НДС на широкий перечень технологического оборудования, не производимого в РФ. В перечень вошло, в частности, оборудование для нефтегазовой и лесопромышленной отрасли.

Налоговые отсрочки

По словам Сергея Шаталова, Минфин планирует расширить перечень оснований для предоставления налоговых отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов. "Мы хотим сделать работоспособным механизм налоговых отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов. Такие нормы в Налоговом кодексе присутствуют, но практически не применяются", - сказал он.

Шаталов напомнил, что в Налоговый кодекс в прошлом году была введена норма, позволяющая предоставлять налоговую отсрочку или рассрочку по задолженности на сумму более 10 млрд рублей по решению министра финансов. "К счастью, пока никто этим не воспользовался", - отметил он.

Присмотр за оффшорами и сделками M&A

В качестве превентивных мер Минфин РФ намерен ограничить возможности уменьшения налогов при слиянии или поглощении убыточных компаний, сообщил Шаталов. Он отметил, что в настоящее время компании, участвующие в слиянии и поглощении, имеют возможности переносить или суммировать убытки, полученные компаниями до реорганизации. Нередко такие операции проводятся для того, чтобы уменьшить налоговые обязательства, отметил С.Шаталов. "Мы хотим предложить правила, которые ограничивают такие возможности", - заявил замминистра.

Шаталов также сообщил, что Минфин предполагает установить правила определения рыночности процентов по кредитам, займам и векселям, уточнить правила недостаточной капитализации, налогообложения операций РЕПО, операций доверительного управления и клиринговых расчетов.

Минфин также планирует уточнить правила налогообложения дивидендов в рамках холдингов. Кроме того, Минфин готов предложить в ближайшее время законопроект, который снимет проблемы учета в торговле.

После договоренности "большой двадцатки" об усилении борьбы с оффшорами, поддержать мировое сообщество должно было и российское министерство финансов. Кроме того, ОЭСР уже опубликовала список государств, которые не сотрудничают или недостаточно сотрудничают в части обмена информацией с регулирующими органами других стран.

Теперь и Минфин ведет переговоры с государствами и юрисдикциями, которые используются для минимизации налогов, о корректировке соглашений об избежание двойного налогообложения. "Мы будем предлагать государствам и юрисдикциям, которые используются для минимизации налогов, переговоры, чтобы уточнить формулировки этих соглашений", - сказал Шаталов.

Шаталов отметил, что в настоящее время в мире довольно быстро меняется отношение к оффшорам, и Россия не является исключением.

Редакция ИА "Финмаркет"