Региональное обрезание

Минфин РФ поручил регионам оптимизировать свои бюджеты. Им рекомендуется отказаться от ранее принятых и не начатых новых расходных обязательств, в первую очередь в капитальном строительстве. Органам госвласти субъектов РФ необходимо финансировать только первоочередные расходы. Речь идет о зарплатах, социальных выплатах, оплате коммунальных услуг и обслуживании госдолга. Кроме того, они должны оптимизировать численность своих работников и численность работников бюджетной сферы.

Российским регионам придется затянуть пояса потуже. По итогам совещания с руководителями финансовых органов субъектов РФ, проведенного 18-19 марта в Туле, Минфин РФ подготовил рекомендации, согласно которым органы госвласти субъектов РФ должны провести оптимизацию расходов бюджетов, включающую инвентаризацию публичных обязательств. Минфин РФ, в частности, рекомендует отказаться от ранее принятых и не начатых новых расходных обязательств, в первую очередь в капитальном строительстве. Особо подчеркивается то, что до утверждения уточненных бюджетов необходимо финансировать только первоочередные расходы, в частности, зарплату, социальные выплаты, оплату коммунальных услуг, а также обслуживание госдолга.

Кроме того, органы госвласти регионов должны оптимизировать численность своих работников и численность работников бюджетной сферы. Им также поручено разработать аналогичные рекомендации органам местного самоуправления. Органам госвласти регионов также рекомендуется проводить анализ обоснованности и эффективности применения налоговых льгот, проводить совместно с Федеральной налоговой службой (ФНС) анализ финансового состояния крупнейших налогоплательщиков, жестко контролировать выплату зарплат и не допускать кредиторскую задолженность по принятым обязательствам.

Также Минфин РФ рекомендовал поддерживать важные для регионов отрасли экономики, в том числе с помощью предоставления гарантий по кредитам, а также субсидирования процентных ставок. Стоит отметить, что при условии уточнения бюджетов, отсутствии просроченной кредиторской задолженности по социальным обязательствам и ранее выданным бюджетным кредитам, а также при наличии антикризисной программы, увязанной с антикризисной программой правительства РФ, федеральный бюджет обещает предоставлять регионам дотации и бюджетные кредиты. Для этого, помимо предоставления гарантий и субсидирования ставок, региональные программы должны содержать меры по развитию ипотечного кредитования, содействию занятости населения и меры по сбалансированности местных бюджетов.

Между тем, в ходе прошедшего в марте совещания с руководителями финансовых органов субъектов РФ его участники рекомендовали Минфину подготовить порядок предоставления бюджетных кредитов на покрытие дефицитов региональных бюджетов со сроком возврата до 3 лет. Также предлагается внести изменения в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", предусматривающие введение самообложения граждан (разовые платежи граждан, привлекаемые для решения вопросов местного значения) без проведения местного референдума. Также предлагается ввести в бюджетное законодательство меры ответственности в отношении руководителей бюджетных учреждений в случае возникновения просроченной кредиторской задолженности.

Кроме того, участники совещания поддержали предложения Минфина РФ о внесении ряда изменений в бюджетное законодательство. Напомним, что в связи с новой экономической ситуацией Минфин РФ планирует внести в Бюджетный кодекс поправки, временно смягчающие нормы о предельных дефицитах бюджетов и госдолга. Как сообщил ранее агентству "Интерфакс-АФИ замминистра финансов РФ Антон Силуанов, предельный дефицит региональных и муниципальных бюджетов до 1 января 2013 года будет разрешено превышать на сумму непогашенных бюджетных кредитов от других уровней бюджетной системы, если такие кредиты являются источниками финансирования дефицитов.

Тем временем, несмотря на снижение доходов, пока бюджеты российских регионов суммарно исполняются с профицитом. По словам Антона Силуанова, по итогам января-февраля текущего года профицит составил 90 млрд рублей. Однако в целом в феврале ситуация была менее благоприятной, чем в январе, когда профицит составлял 134 млрд рублей. С учетом безвозмездных перечислений бюджеты субъектов были исполнены с дефицитом 43 млрд рублей против профицита в 226 млрд рублей в феврале 2008 года. Таким образом, если январь завершили с дефицитом всего 3 из 82 регионов, то в феврале дефицитными стал уже 51 субъект РФ.

Редакция ИА "Финмаркет"