Налоги получат скидку на кризис

Минэкономразвития РФ предлагает облегчить налоговую нагрузку на бизнес, чтобы поддержать предприятия в кризис. В частности, может быть отложена реформа ЕСН, минимизированы ставки для малого бизнеса, введены рассрочки по уплате налогов и др.

Пакет антикризисных налоговых мер Минэкономразвития направило главе Минфина Алексею Кудрину в минувшую пятницу. Как считают в ведомстве Эльвиры Набиуллиной, в сложившихся условиях следует повременить с изменением налоговой системы. В первую очередь МЭР предлагает отложить реформу единого социального налога, рассказал журналистам замглавы министерства Станислав Воскресенский. Прошлой осенью правительство одобрило инициативу Минздрава о замене с 2010 года ЕСН страховыми взносами в три фонда (Пенсионный, соцстрахования и ОМС), при этом совокупная ставка выросла бы с 26 до 34%. Но нововведения приведут к росту нагрузки на фонд оплаты труда в среднем на 36% в 2010 году и на 42% в 2011 году, подсчитали в Минэкономразвития.

Реформу ЕСН предполагалось провести одновременно со снижением НДС, но от его пересмотра в правительстве отказались. Поэтому повышение нагрузки по социальным налогам предприятиям в кризис компенсировать нечем, пояснил Воскресенский, добавив, что в целом вопрос о снижении НДС с повестки не снят. Заместитель министра финансов Сергей Шаталов в конце марта не исключил, что реформа ЕСН будет передвинута до окончания кризиса, при этом проблема соцналога станет ключевой при обсуждении налоговой политики на 2010-2012 годы. В конце прошлой недели стало известно, что о переносе реформы может быть объявлено в понедельник во время выступления премьера Владимира Путина в Госдуме.

Также МЭР предлагает сократить нагрузку на малый бизнес, разрешив регионам вводить нулевое или пониженное налогообложение таких предприятий. Перед малым бизнесом в кризис стоит задача создавать рабочие места, кроме того, министерство надеется на развитие конкуренции, сказал Воскресенский. Поэтому министерство считает возможным в качестве временной меры для компаний и предпринимателей, применяющих упрощенную систему, снизить ставку до 0-10%, если налог рассчитывается с прибыли (сейчас 5-15%). И уменьшить его до 0-4%, если он уплачивается со всей выручки (вместо сегодняшних 6%). Вместе с тем МЭР предлагает повысить порог применения упрощенной системы по доходам сразу в 3,7 раза - с 26,8 млн до 100 млн руб. в год, по стоимости основных средств - в десять раз, до 1 млрд руб. (против 100 млн руб.).

Помимо этого, МЭР инициирует уменьшение нагрузки на прибыль. Из-за кризиса и подорожания кредитов в Налоговый кодекс были внесены поправки, в соответствии с которыми с 2009 года компании могут списывать на расходы суммы процентов по займам в пределах ставки рефинансирования, увеличенной в 1,5 раза (в пределах 19,5%). На деле ставки, по которым сейчас кредитуются предприятия, выше этого уровня. В связи с этим МЭР предлагает увеличить предельную величину процентов, признаваемых расходами, до двукратного размера ставки рефинансирования - 26%. Объем выпадающих доходов бюджета в этом случае составит до 5,5 млрд руб. (0,01% ВВП). Кроме того, министерство предложило установить ставку НДС 0% для авансовых платежей на период кризиса. "Это противоречит концепции НДС, но в текущей ситуации это правильно", - считает Воскресенский.

Еще одна инициатива МЭР - относить на расходы затраты на инфрастуктурное строительство. Как поясняется в письме в адрес Минфина, при реализации инвестиционных проектов на инвесторов возлагаются обязательства по строительству или финансированию дополнительных объектов транспортной, социальной, коммунальной инфраструктуры, инженерных сетей для нужд государственных или муниципальных органов власти и для нужд естественных монополий. "В целях снижения налогового бремени при осуществлении инвестиционных проектов целесообразно разрешить признание таких расходов при исчислении налога на прибыль организаций", - считают в министерстве.

Для дополнительного стимулирования программ модернизации и энергоэффективности предприятий ведомство намерено установить ставку 0% по налогу на имущество организаций в отношении приобретаемого энергоэффективного оборудования. По мнению министерства, необходимо также внести изменения в постановление правительства об амортизационных группах и перевести отдельные категории энергоэффективного оборудования в амортизационные группы с меньшим сроком полезного использования. Другое новшество - повышение размера амортизационной премии с 30% до 50% в отношении основных средств, входящих в 3-7 амортизационные группы. Потери бюджета составят до 60 млрд руб. (0,13% ВВП) при использовании амортизационной премии на уровне 35%.

Развитию финансового рынка, считает МЭР, будет способствовать распространение нулевого налогообложения дивидендов на большее число предприятий. С прошлого года компании освобождаются от налога на прибыль при получении дивидендов от дочерних обществ, если они владеют не менее 50% капитала "дочки", а стоимость "материнской" доли превышает 500 млн руб. Воскресенский рассказал, что нужно отменить стоимостной порог и снизить порог участия в капитале до 25% + 1 акция.

Также министерство выступает за упрощение работы с налоговой задолженностью, тогда как сейчас налоговые органы практически не применяют отсрочки, рассрочки по уплате налогов и налоговые кредиты, признал замминистра. Из-за падения спроса и проблема с кредитованием число обращений от предприятий с просьбами об отсрочках растет. МЭР предлагает установить временный порядок изменения сроков уплаты налогов и упростить критерии предоставления отсрочек, но обязательным условием станет частичное погашение задолженности налогоплательщиком.

Редакция ИА "Финмаркет"