Будущее России глазами ВБ

В опубликованном отчете Всемирного банка (ВБ) о состоянии и перспективах развития российской экономики, прогнозируемые оценки экономических показателей во многом сошлись с запланированными правительством. Однако, по прогнозу ВБ, значительный отток капитала приведет к большему падению ВВП. Антикризисный пакет мер банк предлагает направить на стимулирование до 2010 года социальной сферы.

ВВП, инфляция и цена на нефть

Главный экономист ВБ по России Желько Богетич прогнозирует, что в 2009 году российская экономика упадет на 4,5%, а в 2010 году рост ВВП будет нулевым. "Мы ожидаем огромный спад внутреннего спроса и ухудшение общей экономической и социальной ситуации", - заявил Ж.Богетич.

Инфляция в России в 2009 году будет 11-13%, полагает ВБ. "Основными факторами, способствующими росту инфляции, станут рост цен на импорт и существенное ослабление бюджетной политики. Вместе с тем, резкое замедление темпов экономического роста и внутреннего спроса, сохраняющееся кредитное сжатие и значительный отток капитала могут способствовать дальнейшему ужесточению денежно-кредитной политики и снижению инфляции", - говорится в отчете ВБ.

Отрицательные тенденции в российской экономике будут продолжаться, и это связано с низкими ценами на нефть, значительным оттоком капитала, ужесточением условий внешних займов для российских банков и корпораций.

Прогноз ВБ по России исходит из того, что мировая экономика в 2009 году снизится на 1,7%, объемы мировой торговли - на 6,1%. При этом приток капитала в развивающиеся страны сократится с $929 млрд в 2007 году до $165 млрд в 2009 году, а средняя цена нефти (включает сорта WTI, Brent и Dubai) в 2009 году не превысит $47,8 за баррель, в 2010 году - $52,7. Средняя цена Urals в 2009 году составит около $45 за баррель, в 2010 году - $45-48.

По словам Ж.Богетича, такое сокращение глобального ВВП произойдет впервые после Второй мировой войны. "Развитые страны будут испытывать глубокую рецессию, а развивающиеся - значительное замедление экономического роста", - отметил он.

Между тем, правительство РФ считает, что падение ВВП в 2009 году составит 2,2%, средняя цена Urals - $41 за баррель, а инфляция не превысит 13-14%. По оценке Минэкономразвития, в феврале ВВП РФ снизился на 7,3%, а в январе-феврале - на 8%.

Банковский сектор - просроченная задолженность и консолидация

В отчете ВБ отмечается, что банковский сектор РФ столкнется с новыми трудностями, при этом в 2009 году риск проблем с рефинансированием долгов, по всей видимости, возрастет. На российских кредитных рынках будет по-прежнему сохраняться дефицит ресурсов, а доля "плохих" кредитов увеличится. "Ожидается, что эта доля будет продолжать расти по мере дальнейшего экономического спада и, возможно, превысит 10% к концу 2009 года", - говорится в отчете.

Исходя из роста "плохих активов" в отчете также отмечается тенденция консолидации банковского сектора. При этом Ж.Богетич отметил, что это "рабочая ситуация". "Вероятно, в долгосрочной перспективе это приведет к более здоровой и модернизированной банковской системе", - считает он. По его мнению, особенно возрастает возможность слияния мелких и средних банков.

Кроме того, по прогнозу ВБ чистый отток капитала из РФ в 2009 году составит $170 млрд. В 2010 году отток составит $90-100 млрд. В 2008 году отток был равен $130 млрд. "Ожидания по оттоку капитала связаны с тем, что российские банки и корпорации должны выплатить иностранным кредиторам $90 млрд в 2009 году, а приток прямых инвестиций отсутствует", - пояснил Ж.Богетич.

Оценка Всемирного банка категорически расходится с прогнозами российских финансовых властей, которые полагают, что отток капитала в 2009 году сократится по сравнению с 2008 годом. Так, последний прогноз Минфина составляет $83 млрд, новая оценка ЦБ РФ (пока не раскрывается) - еще ниже.

Ж.Богетич отметил, что политика ЦБ, предусматривающая гибкое управление валютным курсом, привела к стабилизации и курса, и золотовалютных резервов Банка России. "Мы ожидаем, что такая политика будет сохраняться", - сказал он.

Экономист не видит необходимости в расширении коридора колебаний бивалютной корзины, верхний предел которой составляет 41 рубль. При этом он считает, что стабилизация курса связана со стабилизацией цен на нефть. По его словам, рубль является так называемой commodity currency, то есть его динамика следует за динамикой сырьевого рынка. "Сейчас ЦБ должен больше использовать процентные ставки, сосредоточиться на регулировании инструментами денежного рынка. Эта политика более благоприятна для сохранения валютных резервов", - подчеркнул Ж.Богетич.

Безработица и уровень бедности

По прогнозу ВБ безработица в РФ в 2009 году вырастет до 12% против 6,3% в 2008 году, а уровень бедности достигнет 15,5%, что на 2,8 процентного пункта выше докризисного уровня. "По нашим оценкам, количество безработных может вырасти до 2,7 млн человек", - сказал Ж.Богетич.

По последним данным, озвученным 20 марта главой Минздравсоцразвития РФ Татьяной Голиковой, официально зарегистрированных безработных в России насчитывается уже 2 млн 132 тыс. человек.

По мнению банка, кризис может перечеркнуть достижения последних лет по снижению уровня бедности. "По сравнению с докризисной траекторией роста, это означает, что число бедных увеличилось приблизительно на 1,1 млн человек в 2008 году и вырастет еще на 4,7 млн человек в 2009 году", - говорится в отчете.

Антикризисную программу ВБ предлагает направить на поддержание социальной сферы

Объем антикризисных мер российского правительства уже значительно превысил 2% ВВП, но до сих пор основная часть мер была направлена на поддержку финансово-банковского и реального сектора экономики, сообщил Желько Богетич.

Ж.Богетич считает, что концентрация антикризисных мер на финансовый сектор была оправданной на ранней стадии кризиса. Затем, когда кризис перешел в реальную экономику, правительство РФ справедливо выделяло средства на поддержку производства. Теперь необходимо сконцентрироваться на поддержке социальной сферы, считает ВБ.

Банк предлагает реализовать пакет мер социальной защиты, поддержки инфраструктуры, а также малого и среднего бизнеса общей стоимостью 1,5% ВВП. В частности, ВБ рекомендует направить на поддержку самых бедных слоев населения 1% ВВП и реализовать эту программу в период с 1 апреля 2009 года до 1 апреля 2010 года. Этот пакет предусматривает повышение детских пособий на 220%, пособий по безработице на 70% и повышение на 20% пенсионных выплат 30% пенсионеров, живущих на минимальную пенсию. Предполагается, что к 1 апреля 2010 года эта программа автоматически прекратит свое действие, поскольку начнется восстановление экономики.

ВБ также предлагает направить 0,5% ВВП на поддержку малого и среднего бизнеса и инфраструктуры. Как отметил Ж.Богетич, это достаточно эффективный пакет, и он стоит немного. По его мнению, бюджет РФ имеет соответствующий резерв. При этом экономист отметил, что было бы правильным сократить другие, менее эффективные расходы в пользу этого пакета.

В отчете говорится о том, что дефицит федерального бюджета РФ в 2010 году может составить 6% ВВП. ВБ также считает, что планируемый правительством РФ дефицит федерального бюджета в 2009 году на уровне 7,4% является "достаточно реальной оценкой", заявил Желько Богетич. ВБ уверен, что такой дефицит правительство сможет финансировать из Резервного фонда, а кроме того, как отметил представитель ВБ, "у России нет больших ограничений на заимствования, поскольку внешний долг очень низкий".

Редакция ИА "Финмаркет"